SCO शिखर सम्मेलन: भारतीय लेंस से मूल्यांकन

SCO के पास अब 10 सदस्य हैं: चीन, रूस, चार मध्य एशियाई गणराज्यों – किर्गिस्तान, कजाकिस्तान, ताजिकिस्तान और उज्बेकिस्तान के साथ -साथ बेलारूस और ईरान, भारत और पाकिस्तान के अलावा। जून 2001 में शंघाई में लॉन्च किया गया, संस्था ने अब 25 शिखर सम्मेलनों की मेजबानी की है, जिनमें से नवीनतम तियानजिन में हुई थी।

अपने संचालन के पिछले लगभग 25 वर्षों से, SCO ने रूस और चीन के पास क्षेत्र से परे अपने पदचिह्न का विस्तार किया है। इसके 10 पूर्ण सदस्यों के अलावा, इसके दो पर्यवेक्षक हैं: अफगानिस्तान और मंगोलिया, साथ ही साथ 14 संवाद भागीदार, जिसमें अजरबैजान, आर्मेनिया और टुर्केय जैसे राष्ट्रों का विविध मिश्रण शामिल है, साथ ही साथ पश्चिम एशिया के लोग, साथ ही मिस्र, कुवैत, क़तर, बहरीन, यूएए, यूएई, यूएई अरब। दक्षिण एशिया का प्रतिनिधित्व मालदीव, नेपाल और श्रीलंका और दक्षिण पूर्व एशिया द्वारा म्यांमार और कंबोडिया द्वारा किया जाता है। यह कई क्षेत्रीय संगठनों के साथ सहयोग व्यवस्था का एक व्यापक नेटवर्क भी रखता है, जिसमें कॉमनवेल्थ ऑफ इंडिपेंडेंट स्टेट्स (CIS), कलेक्टिव सिक्योरिटी ट्रीट ऑर्गनाइजेशन (CSTO) और एसोसिएशन ऑफ साउथईस्ट एशियाई राष्ट्र (ASEAN) शामिल हैं। कोई आश्चर्य नहीं कि भारत ने पिछले कुछ वर्षों में एससीओ को अधिक महत्व दिया है। नवीनतम शिखर सम्मेलन में प्रधान मंत्री (पीएम) नरेंद्र मोदी की भागीदारी ने इस प्रवृत्ति को प्रतिबिंबित किया।

SCO के लक्ष्य मोटे तौर पर भारत की विदेश नीति की प्राथमिकताओं के अनुरूप हैं। इनमें सदस्य राज्यों के बीच आपसी विश्वास, दोस्ती और अच्छे पड़ोसी संबंधों को मजबूत करना शामिल है; राजनीति, व्यापार, अर्थव्यवस्था, शिक्षा, ऊर्जा और पर्यावरण जैसे विविध डोमेन में प्रभावी सहयोग को प्रोत्साहित करना; और संयुक्त रूप से इस क्षेत्र में शांति, सुरक्षा और स्थिरता सुनिश्चित करना। समूहन तीन ‘बुराइयों’ के उन्मूलन के लिए समर्पित है, अर्थात्, अलगाववाद, अतिवाद और आतंकवाद, जिसके परिणामस्वरूप कट्टरपंथीकरण होता है।

नई दिल्ली को चीन-पाकिस्तान सहयोग पर उचित रूप से संदिग्ध किया गया है, जो अक्सर राज्य नीति के रूप में भारत के खिलाफ सीमा पार आतंकवाद का अभ्यास करने के लिए अपनी प्रत्यक्ष जिम्मेदारी के बाद को समाप्त करता है। यह इंगित करता है कि, तियानजिन शिखर सम्मेलन में भारत के संभावित दृष्टिकोण को समझाते हुए, एक वरिष्ठ भारतीय अधिकारी ने 26 अगस्त को याद किया कि एससीओ ने 2023 में भारत के राष्ट्रपति पद के दौरान आतंकवाद विरोधीवाद पर एक संयुक्त बयान अपनाया था, और आशा व्यक्त की कि आगामी शिखर सम्मेलन आतंकवाद की एक मजबूत निंदा के साथ आएगा।

इस प्रकाश में, शिखर पर अपने महत्वपूर्ण बयान में पीएम नरेंद्र मोदी द्वारा किए गए प्रमुख बिंदु ध्यान देने योग्य हैं। प्रतिभागियों को याद दिलाने के बाद कि एक सक्रिय सदस्य के रूप में, भारत ने हमेशा रचनात्मक और सकारात्मक रूप से SCO में योगदान दिया है, उन्होंने रेखांकित किया कि संक्षिप्त नाम भारत के लिए तीन प्रमुख स्तंभों का प्रतिनिधित्व करता है: “s-सुरक्षा। C-CONNECTIVITITY। O-अवसर।” उन्होंने कहा कि आतंकवाद “सभी मानवता के लिए एक साझा चुनौती थी” और, पहलगाम आतंकवादी हमले का जिक्र करते हुए, उन्होंने एससीओ को “एक आवाज में स्पष्ट रूप से राज्य: आतंकवाद पर दोहरे मानक अस्वीकार्य हैं।” उन्होंने अन्य दो स्तंभों पर अपने विचारों को भी साझा किया, क्षेत्र के भीतर कनेक्टिविटी को बढ़ावा देने और सहयोग और सुधार के अवसरों को भुनाने के महत्व पर जोर दिया।

जैसा कि शिखर के प्रमुख परिणामों के संबंध में है, यह लेखक निम्नलिखित को काफी महत्व के साथ imbued मानता है।

एक, अतीत से एक उल्लेखनीय प्रस्थान में यह है कि शिखर सम्मेलन की घोषणा में इसके सभी रूपों में आतंकवाद की एक मजबूत और स्पष्ट निंदा शामिल थी, साथ ही साथ इसका मुकाबला करने में अस्वीकार्य “दोहरे मानकों” को भी शामिल किया गया था। इसे भारत के लिए एक बड़ी राजनयिक जीत के रूप में देखा गया है, जिसके परिणामस्वरूप मुद्दों के एक समूह पर भारत-चीन की समझ का विस्तार करने में प्रगति हुई है।

दो, SCO ने अंतर्राष्ट्रीय कानून के सिद्धांतों और संयुक्त राष्ट्र की केंद्रीय समन्वय भूमिका के आधार पर एक अधिक प्रतिनिधि, लोकतांत्रिक, न्यायपूर्ण और बहुध्रुवीय विश्व व्यवस्था का आह्वान किया है। संयुक्त राष्ट्र को आधुनिक वास्तविकताओं के अनुसार अनुकूलित और सुधार करने की आवश्यकता पर जोर दिया गया है।

तीन, आर्थिक सहयोग पर, समूहीकरण ने संयुक्त राष्ट्र चार्टर और डब्ल्यूटीओ नियमों के विपरीत एकतरफा जबरदस्ती आर्थिक उपायों के विरोध को व्यक्त किया। इस प्रकार, यूरेशियन राष्ट्रों का एक बड़ा समूह राष्ट्रपति ट्रम्प के टैरिफ के दृष्टिकोण का विरोध करता है। समूहीकरण ने आपसी वित्तीय निपटान में राष्ट्रीय मुद्राओं के बढ़ते उपयोग का भी समर्थन किया, इस प्रकार अमेरिकी डॉलर की अंतर्राष्ट्रीय स्थिति के लिए खतरा पैदा हो गया। एक अन्य प्रमुख निर्णय SCO विकास बैंक की स्थापना से संबंधित है।

चार, समूहीकरण ने शिक्षा, विज्ञान और प्रौद्योगिकी में सहयोग को गहरा करने का आह्वान किया, और साथ ही साथ सभ्यताओं के बीच एक वैश्विक संवाद शुरू करने की वकालत की।

पांच, अपने संस्थागत विकास पर, इसने अपनी दो श्रेणियों – पर्यवेक्षक और संवाद भागीदार को एक ही श्रेणी में मर्ज करने का फैसला किया। ‘SCO पार्टनर’। लाओ पीपुल्स डेमोक्रेटिक रिपब्लिक को SCO पार्टनर के रूप में भर्ती कराया गया था। जैसा कि शिखर सम्मेलन का निष्कर्ष निकाला गया था, राष्ट्रपति पद को चीन से किर्गिज़ गणराज्य में स्थानांतरित किया जाना था, जिसने घोषणा की कि वह एक नए विषय के आसपास अपनी गतिविधियों को लंगर डालने की योजना बना रहा है: “25 साल के एससीओ: साथ में सतत शांति, विकास और समृद्धि की ओर।”

SCO सम्मेलन कक्ष के बाहर जो हुआ वह शिखर सम्मेलन के वास्तविक महत्व का आकलन करने के लिए फैक्टर किया जाना चाहिए। किनारे पर, कम से कम तीन महत्वपूर्ण बैठकें हुईं: राष्ट्रपति शी जिनपिंग और पीएम मोदी के बीच; मोदी और राष्ट्रपति पुतिन के बीच; और चीनी राष्ट्रपति और पुतिन के बीच। उनकी चर्चा, एक -दूसरे के साथ सौहार्दपूर्ण चर्चा में तीन शीर्ष नेताओं को दिखाने वाली तस्वीरों की एक धारा के साथ, कई पर्यवेक्षकों को यह घोषित करने के लिए कि पश्चिम के खिलाफ एक नया ट्रोइका एक्सिस ‘तियानजिन में बनाई गई है।

शी जिनपिंग-मोडी की बैठक ने पुष्टि की कि पिछले अक्टूबर में कज़ान में शुरू हुई भारत-चीन संबंधों में सामान्यीकरण की प्रक्रिया ने कुछ गति प्राप्त की है। एक स्पष्ट ब्रीफिंग में, विदेश सचिव विक्रम मिसरी ने उनके मतभेदों के बावजूद, दोनों नेताओं द्वारा सहमत चार प्रमुख बिंदुओं का उल्लेख किया। सहमत बिंदुओं के बीच, नेताओं ने निष्कर्ष निकाला कि, जैसा कि उनके देश घरेलू विकास लक्ष्यों पर केंद्रित थे, वे “प्रतिद्वंद्वियों के बजाय भागीदार थे।” वे यह भी समझते थे कि भारत-चीन सहयोग के विकास के लिए यह महत्वपूर्ण था कि दुनिया को “अपने दिल में मल्टीपोलर एशिया के साथ एक कामकाजी बहुध्रुवीय दुनिया बनना चाहिए।”

मोदी और पुतिन के बीच बैठक ने भारत और रूस के बीच बढ़ती गर्मी और नीति संरेखण पर प्रकाश डाला, जिसमें यूक्रेन संघर्ष और इसे शुरुआती अंत तक लाने की आवश्यकता पर भी चर्चा की जा रही है। पुतिन-एक्सआई की बैठक ने दोनों देशों के बीच घनिष्ठ साझेदारी और संचालन में उनकी महत्वपूर्ण संयुक्त भूमिका और एससीओ के आगे के विकास की पुष्टि की।

तियानजिन का संदेश यह था कि महान शक्ति संबंध एक प्रवाह में हैं; अन्य देशों के प्रति अमेरिका के दृष्टिकोण ने उन परिवर्तनों की एक ट्रेन को बंद कर दिया है जो यूरेशियन शक्तियों को एक साथ करीब लाते हैं; और यह कि भारत-चीन संबंधों के चल रहे रीसेट की इस प्रक्रिया में अभी तक महत्वपूर्ण भूमिका हो सकती है, क्योंकि पूर्व विदेश सचिव विजय गोखले ने इसे रखा था, नई दिल्ली “भारत-चीन संबंधों के लिए एक नए ढांचे के क्राफ्टिंग में शुरुआती दिनों के रूप में देखती है।” यह भी उल्लेखनीय है कि, पूर्व उप राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार पंकज सरन के अनुसार, भारत ने यह सुनिश्चित किया कि “पीएम मोदी की रोड टू तियानजिन टोक्यो के माध्यम से चला गया।”

अंत में, SCO शिखर सम्मेलन ने इस समूह के प्रमुख सदस्यों के बीच संबंधों के बदलते पैटर्न के कारण असाधारण महत्व ग्रहण किया और जिस तरह से वे अब विश्व मामलों पर बढ़ती अमेरिकी स्थिति को देखते हैं।

यह लेख राजीव भाटिया, विशिष्ट साथी, गेटवे हाउस, पूर्व भारतीय राजदूत और भारतीय विदेश नीति पर तीन पुस्तकों के लेखक द्वारा लिखा गया है।