“चुनाव पिच” डेटा श्रृंखला के समापन भाग में, हम वर्तमान सरकार के सत्ता में रहने के प्रत्येक वर्ष से एक महत्वपूर्ण सुधार चुनते हैं, और जांचते हैं कि चीजें अब कहां हैं।
2014: बैंकिंग रहित लोगों को बैंकिंग
इसके लॉन्च के एक दशक बाद, प्रधान मंत्री जन धन योजना (पीएमजेडीवाई) में 520 मिलियन से अधिक खाते हैं जिनमें कुल शेष राशि लगभग है ₹2.32 ट्रिलियन. यह योजना एक शून्य-शेष बैंक खाता, एक रुपे डेबिट कार्ड और प्रदान करती है ₹1 लाख का दुर्घटना बीमा. प्रारंभिक संदेह के बावजूद, यह विशेष रूप से ग्रामीण भारत में बैंकिंग सेवाओं से वंचित व्यक्तियों को औपचारिक बैंकिंग प्रदान करने में काफी हद तक सफल रहा है, और यह भारत के डिजिटल सार्वजनिक बुनियादी ढांचे (अन्य आधार और ‘मोबाइल’) के तीन स्तंभों में से एक है।
हालाँकि, कुछ विनम्र वास्तविकता जांचें हैं जिन पर ध्यान देने की आवश्यकता है। दिसंबर 2023 तक, इनमें से लगभग पांचवें खाते में दो साल से अधिक समय से ग्राहक द्वारा शुरू किया गया कोई लेनदेन नहीं देखा गया था (हालांकि सरकार के अनुसार, यह समग्र बैंकिंग क्षेत्र के समान है)। राज्यसभा में साझा किए गए आंकड़ों के अनुसार, दुर्घटना बीमा घटक का भी एक अधूरा रिकॉर्ड है, योजना की शुरुआत के बाद से लगभग एक तिहाई दावे खारिज कर दिए गए हैं।
2015: गरीबों के लिए पक्का आवास
प्रधानमंत्री आवास योजना (पीएमएवाई) का उद्देश्य गरीब परिवारों के लिए पक्के आवास के लिए वित्तीय सहायता प्रदान करना है। इसका शहरी घटक (PMAY-U) 2015 में एक मांग-संचालित योजना के रूप में लॉन्च किया गया था, और यह राज्यों के प्रस्तावों पर निर्भर करता है। ग्रामीण भाग (पीएमएवाई-आर), जो एक साल बाद आया, का लक्ष्य दो चरणों में 29.5 मिलियन पक्के घर बनाना था।
पीएमएवाई-यू के तहत, फरवरी तक लगभग 12 मिलियन घरों को मंजूरी दे दी गई थी और उनमें से 8 मिलियन का निर्माण किया गया था। PMAY-R ने अपने लक्ष्य का 88% पूरा कर लिया है। पीएमएवाई-आर के तहत महिलाएं व्यक्तिगत रूप से या संयुक्त रूप से लगभग 72% घरों की मालिक हैं, जबकि 2019-21 के राष्ट्रीय परिवार स्वास्थ्य सर्वेक्षण द्वारा रिपोर्ट किए गए 43% के राष्ट्रीय आंकड़े के मुकाबले।
दूसरी ओर, एक संसदीय स्थायी समिति ने कई राज्यों द्वारा सीमित योगदान की ओर इशारा किया है, जिससे लाभार्थी पर घर की लागत का लगभग 60% बोझ पड़ जाता है, जो संभावित रूप से योजना के लक्ष्य को विफल कर देता है। तमिलनाडु में किए गए एक ऑडिट के अनुसार, इस योजना में लाभार्थियों का बहिष्कार और फर्जी मंजूरी भी देखी गई है।
2016: बैंक नोटों का जुआ
उच्च मूल्य वाले करेंसी नोटों को वापस लेने का निर्णय ( ₹500 और ₹1,000) को सिस्टम से बाहर निकालें और एक अन्य उच्च-मूल्य वाला नोट लाएँ ( ₹2,000) को सरकार की सबसे बड़ी नीतिगत भूलों में से एक के रूप में देखा गया है। प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी द्वारा काले धन से निपटने के साधन के रूप में उठाया गया यह कदम लंबे समय तक चलने वाले आर्थिक झटके का कारण बना।
समर्थकों का कहना है कि विमुद्रीकरण ने अर्थव्यवस्था के डिजिटलीकरण और औपचारिकीकरण को गति देने में मदद की, लेकिन अजीम प्रेमजी विश्वविद्यालय के शोधकर्ताओं की 2019 की रिपोर्ट के अनुसार, विमुद्रीकरण के बाद की अवधि में पांच मिलियन नौकरियां चली गईं।
लगभग सभी बंद किए गए नोट भारतीय रिज़र्व बैंक के पास वापस आ गए (जिसका अर्थ है कि इस पहल से शायद ही कोई काला धन हटा हो) और नए ₹2,000 का नोट आख़िरकार पिछले साल चलन से बाहर कर दिया गया (हालाँकि यह वैध मुद्रा बना हुआ है), जिससे पूरी कवायद के उद्देश्य और सफलता के बारे में और अधिक संदेह पैदा हो गया।
2017: एक टैक्स गेमचेंजर
वस्तु एवं सेवा कर (जीएसटी) ढांचे को लागू करने में लगभग दो दशक लग गए, जिसमें 17 प्रकार के अप्रत्यक्ष कर शामिल थे, लेकिन यह मोदी सरकार के तहत सबसे बड़े सुधारों में से एक बन गया।
पिछले कुछ वर्षों में नई व्यवस्था के कई शुरुआती मुद्दों का समाधान किया गया है। जीएसटी परिषद की बैठकों के माध्यम से एक सफल केंद्र-राज्य साझेदारी के एक उल्लेखनीय उदाहरण के रूप में देखी जाने वाली अप्रत्यक्ष कर व्यवस्था में इस बात पर भी मतभेद देखा गया है कि राज्यों को छोड़े गए राजस्व के लिए कितना मुआवजा दिया जाना चाहिए और कितने समय तक।
जीएसटी संग्रह में वृद्धि स्थिर हो गई है, लेकिन आय और कॉर्पोरेट कर की तुलना में कम बनी हुई है, भले ही यह पिछले कुछ वर्षों में नाममात्र जीडीपी वृद्धि को पार कर गई है। हालांकि जीएसटी व्यवस्था का कार्यान्वयन और स्थिरीकरण सरकार के लिए एक उपलब्धि है, लेकिन यह प्रणाली को सरल बनाने से अभी भी मीलों दूर है क्योंकि कई कर स्लैब, इनपुट टैक्स क्रेडिट और अनुपालन बोझ की आलोचना जारी है।
2018: चुनाव पूर्व बूस्टर खुराक
2019 के चुनावों से कुछ महीने पहले शुरू की गई आयुष्मान भारत योजना सरकार की किफायती-स्वास्थ्य देखभाल पहल का केंद्रबिंदु रही है। इस योजना के दो घटक हैं: प्राथमिक स्वास्थ्य देखभाल केंद्रों को मजबूत करना और प्रदान करना ₹आवश्यकता-आधारित देखभाल के लिए गरीब परिवारों को 5 लाख का कवर।
समर्थकों का कहना है कि यह योजना गरीबों को अपनी जेब से होने वाले खर्च से बचाकर सार्वभौमिक स्वास्थ्य कवरेज के सतत-विकास लक्ष्य को प्राप्त करने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है। इस योजना में 65 मिलियन अस्पताल में प्रवेश के लिए प्रावधान किया गया है ₹स्वास्थ्य मंत्रालय के आंकड़ों से पता चलता है कि अब तक 81,979 करोड़ रु.
फिर भी, कम स्वास्थ्य व्यय के कारण, इस योजना को कार्यान्वयन में शुरुआती मुद्दों का सामना करना पड़ा है, जैसे पात्र लाभार्थियों का बहिष्कार और आवंटित धन का कम उपयोग, जैसा कि नियंत्रक और महालेखा परीक्षक और स्वास्थ्य पर संसदीय पैनल की रिपोर्टों में बताया गया है। इसके अलावा, कुछ विशेषज्ञों का कहना है कि निवारक देखभाल प्रदान करने के लिए प्राथमिक स्वास्थ्य बुनियादी ढांचे का निर्माण करना सार्वजनिक धन की सबसे अधिक आवश्यकता है।
2019: व्यवसाय समर्थक बदलाव?
2019 में बड़े बहुमत के साथ सत्ता में लौटने के बाद, मोदी सरकार का पहला बड़ा कदम निजी निवेश और विकास को बढ़ावा देने के लिए कॉर्पोरेट टैक्स की दर को 30% से घटाकर 22% कर दिया गया।
जैसे ही नवनियुक्त वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण ने बजट से बाहर नीतिगत कदम उठाया, इसे तुरंत “साहसिक”, “प्रगतिशील” और “सक्रिय” करार दिया गया। हालांकि, कर कटौती अपने लक्ष्यों को प्राप्त करने में विफल रही, क्योंकि निजी निवेश प्रगति नहीं हुई है और सरकार को अर्थव्यवस्था को समर्थन देने के लिए पूंजीगत व्यय के माध्यम से भारी मात्रा में पंप करने के लिए मजबूर होना पड़ा है।
वहीं, कर कटौती का तत्काल परिणाम संग्रह में दिखाई दे रहा है, जो 2024-25 में सकल घरेलू उत्पाद का 3.2% होने की उम्मीद है, जो निर्णय से एक दशक पहले के औसत संग्रह से काफी कम है। ऐसे में, सरकार का खजाना कॉर्पोरेट टैक्स की तुलना में व्यक्तिगत कर संग्रह से अधिक भर रहा है, जिससे यह सवाल उठता है कि क्या यह वास्तव में कॉर्पोरेट समर्थक है।
2020: लॉकडाउन में राहत
महामारी से कुछ महीने पहले सरकार कर कटौती और प्रोत्साहनों के माध्यम से विकास को बढ़ावा देना चाह रही थी, लेकिन कोविड और उसके कारण लगे लॉकडाउन ने 2020 में अर्थव्यवस्था को तकनीकी मंदी में डाल दिया, जिससे लाखों गरीब लोग गंभीर संकट में पड़ गए।
इससे मोदी सरकार के दूसरे कार्यकाल की सबसे महत्वपूर्ण सामाजिक कल्याण योजनाओं में से एक – प्रधान मंत्री गरीब कल्याण अन्न योजना – शुरू हुई। निश्चित रूप से, यह कोई नई योजना नहीं थी बल्कि राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम में किया गया एक अस्थायी बदलाव था।
जबकि इस अधिनियम ने लगभग 800 मिलियन नागरिकों को 35 किलोग्राम सब्सिडीयुक्त खाद्यान्न प्रदान किया, सरकार ने अतिरिक्त 5 किलोग्राम मुफ्त देने की घोषणा की। हालाँकि, जैसे-जैसे महामारी कम हुई, सरकार ने योजना को खत्म करने के बजाय, शुरुआती 35 किलोग्राम खाद्यान्न भी मुफ्त कर दिया, केवल अतिरिक्त 5 किलोग्राम वापस ले लिया। इस योजना को अब अगले पांच वर्षों के लिए बढ़ा दिया गया है। भले ही यह सब्सिडी बिल को बढ़ा रहा है, लेकिन इसकी लोकप्रियता और लगभग सार्वभौमिक प्रशंसा को देखते हुए यह कोई समस्या होने की संभावना नहीं है।
2021: किसानों के गुस्से का सामना करना
अपने पहले कार्यकाल में मोदी सरकार के प्रमुख वादों में से एक 2022 तक किसानों की आय दोगुनी करना था। 2016 में एक समिति का गठन किया गया था, जिसने 2022-23 के लिए विशिष्ट राज्य-वार लक्ष्य निर्धारित किए थे, लेकिन 2019 तक किसानों की आय अभी भी केवल लक्ष्य के आधे रास्ते पर.
बजट 2019 में, सरकार ने आय-सहायता योजना की घोषणा करके मतदाताओं को लुभाने की कोशिश की, लेकिन सबसे बड़ा बदलाव 2020 में आया, जिसमें तीन कानूनों का उद्देश्य कृषि बाजार को बिचौलियों और मूल्य नियमों से मुक्त करना था। हालाँकि, सुधार पंजाब, हरियाणा और पश्चिमी उत्तर प्रदेश के किसानों के बीच तुरंत अलोकप्रिय हो गए और इसके कारण एक साल तक बड़े पैमाने पर विरोध प्रदर्शन हुए।
कड़े विरोध का सामना करते हुए, मोदी सरकार के पास 2021 के अंत में कानूनों को रद्द करने के अलावा कोई विकल्प नहीं था। दुर्लभ यू-टर्न ने प्रमुख सुधारों को अधर में छोड़ दिया है, और किसान अभी भी अपनी आय में सुधार के लिए संघर्ष कर रहे हैं।
2022: सैनिकों की नियुक्ति का नया तरीका
सरकार ने 17.5 से 21 वर्ष की आयु के सैनिकों को चार साल के लिए सशस्त्र बलों में भर्ती करने के लिए अग्निपथ योजना की घोषणा की। यह विरासती रक्षा भर्ती को ख़त्म करने का एक प्रयास था, जिसमें कर्मियों को पेंशन के लाभ के साथ लगभग 20 वर्षों के लिए भर्ती किया जाता था।
यह योजना, जो एक आश्चर्य के रूप में आई, बिहार, उत्तर प्रदेश, हरियाणा और राजस्थान सहित कई राज्यों में हिंसक विरोध प्रदर्शन हुआ, मुख्यतः क्योंकि इसमें पेंशन लाभ की पेशकश नहीं की गई थी।
सरकार के पहले से ही विशाल रक्षा पेंशन बिल में कटौती की ज़रूरत है, खासकर ‘वन रैंक, वन पेंशन’ योजना के बाद, लेकिन विशेषज्ञों ने नई योजना की घोषणा करने से पहले सरकार की परामर्श की कमी के बारे में भौहें उठाईं। इस योजना में नए सिरे से रुचि देखी गई है क्योंकि मुख्य विपक्षी दल कांग्रेस ने अपने घोषणापत्र में इसे खत्म करने का वादा किया है। इस योजना के तहत भर्ती अभी चल रही है, लेकिन यह कहना जल्दबाजी होगी कि क्या यह “गेमचेंजर” रही है, जैसा कि सरकार दावा करती है।
2023: वैश्विक मंच पर
आम चुनाव से ठीक सात महीने पहले, मोदी को उस समय राहत मिली जब भारत जी20 शिखर सम्मेलन में नई दिल्ली घोषणा के माध्यम से आम सहमति पर पहुंचने में कामयाब रहा।
2022 की बाली घोषणा के विपरीत, जहां रूस के खिलाफ कड़े शब्दों का इस्तेमाल किया गया था, भारत ने यूक्रेन में युद्ध के बारे में चिंताओं का एक हल्का संस्करण चुना। भारत हमेशा रूस का करीबी सहयोगी रहा है और एक उभरती अर्थव्यवस्था और उसके बढ़ते प्रभाव के आत्मविश्वास को प्रदर्शित करते हुए, पश्चिम के दबाव को नजरअंदाज करते हुए, देश से तेल आयात करना भी जारी रखा है।
इस सफलता को भारत की सॉफ्ट पावर के लिए एक बड़ी जीत के रूप में देखा गया और एक वैश्विक नेता के रूप में मोदी की सरकार की छवि को मजबूत किया गया। नवीनतम YouGov-Mint-CPR मिलेनियल सर्वे के अनुसार, विश्व स्तर पर भारत की छवि में सुधार को इस सरकार की सबसे बड़ी उपलब्धियों में गिना गया, और लगभग 70% ने भारत की G20 अध्यक्षता पर संतुष्टि व्यक्त की।
यह सामान्य तथ्य श्रृंखला का सातवां और अंतिम भाग है जिसमें शीर्ष चुनावी मुद्दों और सत्ता में लगभग 10 वर्षों के बाद सरकार के रिपोर्ट कार्ड को शामिल किया गया है।
भाग 1: चार्ट में: चुनाव, मुफ्तखोरी और राजनीति की कहानी
भाग 2: कम बेरोज़गारी दर पूरी तस्वीर क्यों छिपाती है?
भाग 3: किसानों के मुद्दों पर एक दशक का उतार-चढ़ाव
भाग 4: अपर्याप्त सरकारी फंडिंग स्वास्थ्य देखभाल, शिक्षा को संकट की स्थिति में रखती है
भाग 5: कॉर्पोरेट सुधारों पर मोदी सरकार का मिश्रित रिकॉर्ड
भाग 6: महँगाई मतदाताओं के लिए एक बड़ी चिढ़ है। क्या यह चुनाव परिणामों को भी आकार दे सकता है?