हिंद महासागर में सुरक्षा सहयोग के लिए एक टेम्पलेट

20 नवंबर, 2025 को, भारत ने कोलंबो सुरक्षा कॉन्क्लेव (सीएससी) के 7वें राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार-स्तरीय शिखर सम्मेलन की मेजबानी की। भारत के राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार, अजीत डोभाल ने अन्य सदस्य देशों, श्रीलंका, मालदीव, मॉरीशस और बांग्लादेश के अपने समकक्षों की मेजबानी की, जबकि सेशेल्स और मलेशिया के समकक्ष क्रमशः पर्यवेक्षक राज्य और अतिथि थे। सीएससी ने हिंद महासागर क्षेत्र में सुरक्षा के क्षेत्र में सहयोग को बढ़ावा देने और बढ़ावा देने के लिए खुद को एक महत्वपूर्ण मंच के रूप में स्थापित करने की मांग की है।

2011 में भारत, श्रीलंका और मालदीव के बीच एक त्रिपक्षीय समूह के रूप में शुरू किया गया, यह समूह मालदीव और श्रीलंका में राजनीतिक परिवर्तन और हिंद महासागर में सुरक्षा सहयोग में प्राथमिकताओं की पहचान करने के लिए सदस्य-राज्यों के बीच अभिसरण की कमी के कारण अपनी गति खो बैठा। समूह ने 2020 में सीएससी के तत्वावधान में अपनी भागीदारी को फिर से शुरू किया, जो समुद्री सुरक्षा, आतंकवाद विरोधी, तस्करी और संगठित अपराध और साइबर सुरक्षा में सहयोग को आगे बढ़ाने के लिए एक प्रस्तावित रूपरेखा है। तब से, समूह न केवल अपने सदस्य-राज्यों के बीच गति बनाए रखने में बल्कि देशों को शामिल करने में भी स्थिर बना हुआ है। 2022 में, मॉरीशस पूर्ण सदस्य के रूप में शामिल हुआ, जबकि 2024 में, समूह में बांग्लादेश का प्रवेश हुआ।

एक क्षेत्र जो बदलाव का गवाह बन रहा है

भारत के लिए, 2025 में शिखर सम्मेलन एक महत्वपूर्ण क्षण है। समुद्री क्षेत्र, व्यापक हिंद-प्रशांत और वास्तव में हिंद महासागर में सहयोग की रूपरेखा एक महत्वपूर्ण बदलाव से गुजर रही है। समुद्री सुरक्षा के गैर-पारंपरिक मुद्दों पर सीएससी के फोकस को देखते हुए, आसन्न चुनौतियों को कम करने में सहयोग को बढ़ावा देना महत्वपूर्ण है। जबकि हिंद महासागर की समुद्री सुरक्षा वास्तुकला किसी एकल संस्थागत ढांचे की कमी के कारण खंडित बनी हुई है, सीएससी जैसे समूहों को इस संबंध में सहयोग बढ़ाने के लिए प्रतिबद्ध रहना चाहिए।

विकास का मुद्दा

महत्वपूर्ण रूप से, व्यापक हिंद महासागर तटीय दुनिया और विशेष रूप से सीएससी के सदस्यों के लिए, समुद्री सुरक्षा चुनौतियाँ अक्सर उनकी विकासात्मक प्राथमिकताओं के साथ जुड़ी होती हैं।

अपनी आर्थिक प्रगति के लिए इन देशों की महासागरों पर निर्भरता की सीमा को देखते हुए, समुद्री क्षेत्र से उत्पन्न होने वाली चुनौतियों से निपटना महत्वपूर्ण है। कई मायनों में, समुद्री सुरक्षा चुनौतियाँ न केवल इन देशों के तटीय समुदायों के जीवन और आजीविका के साथ गहराई से जुड़ी हुई हैं, बल्कि आज के समुद्र-जनित वैश्वीकरण के युग में उनकी राष्ट्रीय अर्थव्यवस्थाओं के लिए नए अवसरों को भी खोलती हुई दिखाई देती हैं।

इस वर्ष का शिखर सम्मेलन कई मायनों में महत्वपूर्ण रहा है। सबसे पहले, समूह ने फोरम में पूर्ण सदस्य के रूप में सेशेल्स के शामिल होने के माध्यम से और विस्तार देखा। यह सीएससी के अधिदेश के तहत सहयोग बढ़ाने के लिए क्षेत्र के देशों के बीच गहरी प्रतिबद्धता का संकेत देता है। दूसरा, भारत के लिए, सीएससी चीन की बढ़ती उपस्थिति और प्रभाव के बदले इस क्षेत्र में तेजी से अस्थिर भूराजनीतिक और सुरक्षा बदलाव के बीच अपने समुद्री पड़ोसियों के साथ जुड़ाव को और गहरा करने की दिशा में एक नया कदम है।

तीसरा, शिखर सम्मेलन हिंद महासागर में क्षेत्रीय सहयोग को बढ़ावा देने के लिए सहयोग बढ़ाने में सुरक्षा आयाम की बढ़ती जीवन शक्ति को रेखांकित करता है।

चौथा, इस वर्ष के शिखर सम्मेलन में अतिथि भागीदार के रूप में मलेशिया को शामिल करने से समूह के और विस्तार का मार्ग प्रशस्त हो सकता है।

चीन कारक को देखना

हालाँकि, जैसे-जैसे सीएससी अपने विस्तार और अपने एजेंडे की रूपरेखा को व्यापक बनाने की परिकल्पना कर रहा है, कुछ प्रमुख चुनौतियाँ सामने आती दिख रही हैं। सबसे पहले, भारत के लिए, एक प्रमुख समुद्री सुरक्षा प्राथमिकता हिंद महासागर में चीनी उपस्थिति की प्रकृति और सीमा पर आधारित है। दूसरी ओर, सीएससी के अन्य सदस्य देश एक प्रमुख विकास भागीदार के रूप में बीजिंग पर अपनी निर्भरता को देखते हुए हिंद महासागर में चीनी उपस्थिति को एक बड़ी सुरक्षा चुनौती के रूप में नहीं देखते हैं। इसलिए, हिंद महासागर में बढ़ती चीनी उपस्थिति के सवाल का समाधान करने के लिए भारत को सावधानीपूर्वक संतुलन बनाने की जरूरत है।

दूसरा, सीएससी को संस्थागत ढांचे को मजबूत करने के प्रयासों को निर्देशित करना चाहिए। वर्तमान में, समूह राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार स्तर की संरचना में काम करता है। अपने सदस्य-देशों के बीच बढ़ते तालमेल के साथ, समूह को सहयोग को संस्थागत बनाने की कोशिश करनी चाहिए ताकि यह सहयोग के कार्रवाई योग्य मार्गों के साथ नीतियों को संरेखित करने में सुसंगत रहे।

तीसरा, बांग्लादेश जैसे देशों में घरेलू अनिश्चितताएं, और ढाका भारत और अन्य सदस्य-देशों के साथ कैसे जुड़ा रहेगा, इस पर आने वाला प्रभाव समूह की लचीलापन पर अनिश्चितता का जोखिम उठा सकता है।

इस संदर्भ को देखते हुए, सीएससी ने उस क्षेत्र में सहयोग के एक नए ढांचे की शुरुआत करने में महत्वपूर्ण प्रगति की है जो सुरक्षा के मुद्दों पर देशों के बीच सामंजस्य और अभिसरण की गहरी कमी से ग्रस्त है। आगे के रास्ते की कल्पना करने के प्रयासों को इसके सदस्य देशों के बीच संस्थागत लचीलेपन और सामंजस्य को बढ़ावा देने की आवश्यकता पर आधारित रहना चाहिए।

हर्ष वी. पंत ऑब्ज़र्वर रिसर्च फाउंडेशन के उपाध्यक्ष हैं। सयातन हलदर एसोसिएट फेलो, मैरीटाइम स्टडीज, द ऑब्जर्वर रिसर्च फाउंडेशन हैं

प्रकाशित – 03 दिसंबर, 2025 12:08 पूर्वाह्न IST