जबकि 2020 की सीमा झड़पों के कारण नाकाबंदी के बाद से भारत और चीन के व्यापार संबंधों में धीरे-धीरे सुलह हो रही है, सीमा पार से माल और विशेष जनशक्ति के लिए नई दिल्ली के व्यापारिक समुदाय के दबाव और विनिर्माण केंद्र बनने की उसकी महत्वाकांक्षाओं ने इसमें बड़ी भूमिका निभाई है। प्रगतिशील बदलाव में भूमिका.
इस ढील से चीन को भी मदद मिलती है। इसकी अर्थव्यवस्था धीमी होने के साथ, घरेलू खपत कम हो गई है, और यूरोपीय संघ और संयुक्त राज्य अमेरिका जैसे क्षेत्र देश के खिलाफ संरक्षणवादी टैरिफ बढ़ा रहे हैं, भारत के साथ बीजिंग के व्यापारिक रिश्ते – जिसका एक बड़ा घरेलू बाजार है – उनके लिए और भी महत्वपूर्ण हो जाता है।
दोनों देशों के बीच संबंध अभी भी 2020 से पहले की वास्तविकता से बहुत दूर हैं। हालांकि दोनों देशों के बीच संबंधों में नरमी के संकेत मिल रहे हैं, लेकिन भारत ने संकेत दिया है कि वह देश में चीनी निर्मित वस्तुओं की आमद का मुकाबला करने के लिए लगाए गए कुछ आक्रामक गैर-टैरिफ बाधाओं से पीछे नहीं हटेगा। सरकारी अधिकारियों ने संकेत दिया कि उस रणनीति में कोई बदलाव नहीं होगा।
इस बीच, चीन को भारत का निर्यात स्थिर बना हुआ है जबकि आयात बढ़ गया है। पिछले महीने, विदेश मंत्री एस जयशंकर ने कहा था कि चीन में भारतीय सामानों की बाजार में उतनी पहुंच नहीं है, जितनी चीनी उत्पादों की भारत में है। जहां वित्त वर्ष 2024 में चीनी आयात 100 बिलियन डॉलर से अधिक हो गया, वहीं भारत का निर्यात पिछले वित्तीय वर्ष में मुश्किल से 16 बिलियन डॉलर को पार कर गया और लंबे समय से उस स्तर पर बना हुआ है।
प्रधानमंत्री की आर्थिक सलाहकार परिषद (ईएसी-पीएम) के एक वर्किंग पेपर में कहा गया है कि निर्यातकों को चीन में कई गैर-टैरिफ बाधाओं का सामना करना पड़ता है, जिससे भारतीय निर्यात के लिए बाजार पहुंच सीमित हो जाती है, खासकर कृषि और फार्मास्युटिकल उत्पादों में।
जबकि चीन अपने घरेलू आवास संकट के कारण निवेश के नुकसान को रोकने के लिए सक्रिय रूप से प्रयास कर रहा है, साथ ही ‘चीन प्लस वन’ नीति के तहत वैकल्पिक गंतव्यों की तलाश करके अपनी आपूर्ति श्रृंखलाओं को जोखिम से मुक्त करने के पश्चिमी बहुराष्ट्रीय कंपनियों के लक्ष्य के साथ, सरकार के भीतर अर्थशास्त्री भी ऐसा कर रहे हैं। स्वीकार किया कि चीन से अलग होना भारत या बाकी दुनिया के लिए आसान नहीं है और भारत के सामने चीनी निवेश और चीनी आयात के बीच एक विकल्प है।
एक वरिष्ठ सरकारी अधिकारी ने कहा कि चीन के लिए धीरे-धीरे रास्ता खुल सकता है, जिससे मुख्य भूमि की कंपनियों के लिए घरेलू साझेदारों के साथ नई दिल्ली में निवेश करना आसान हो सके।
अधिकारी ने कहा, “चीनी और भारतीय कंपनियों के बीच संयुक्त उद्यम, जहां चीनी अल्पसंख्यक शेयरधारक है, एक ऐसी चीज है जिसके लिए सरकार बहुत खुली होगी।”
आर्थिक सर्वेक्षण 2023-24 में भी भारत से तैयार माल के आयात को हतोत्साहित करते हुए चीन से निवेश को प्रोत्साहित करने का आह्वान किया गया था, जहां स्थानीय मूल्यवर्धन की गुंजाइश बहुत कम है।
“जहां हम चीन या किसी अन्य देश को भारत में माल डंप करते हुए देखते हैं, जिससे हमारे घरेलू उद्योग को नुकसान होता है, तो हम शुल्क बढ़ाते हैं, एंटी-डंपिंग शुल्क लगाते हैं और अपने उद्योग की सुरक्षा के लिए सुरक्षा शुल्क लगाते हैं। लेकिन जहां भी हमें उनके सामान की जरूरत होती है, हम उसकी सुविधा देते हैं,” एक अन्य वरिष्ठ सरकारी अधिकारी ने कहा, जब उनसे पूछा गया कि दोनों देशों के व्यापार संबंधों के संदर्भ में क्या बदलाव हो सकता है।
भारत के कुछ हालिया अनुनय ने बीच का रास्ता सुझाया है कि नई दिल्ली चीनी निवेश के मामले में सहज होगी। इस साल की शुरुआत में, चीनी राज्य के स्वामित्व वाली SAIC मोटर्स, जिसके पास एमजी मोटर्स में नियंत्रण हिस्सेदारी थी, ने कंपनी से विनिवेश कर लिया और इसे JSW समूह के नेतृत्व वाले निवेशकों के एक भारतीय समूह को बेच दिया, जो अब सामूहिक रूप से वाहन निर्माता का 51 प्रतिशत मालिक है।
चीनी परिधान निर्माता शीन, जिसे 2020 में नई दिल्ली द्वारा प्रतिबंधित कर दिया गया था, के बारे में कहा जाता है कि वह अपने ब्रांड को रिलायंस रिटेल को लाइसेंस देने के बाद देश में दूसरी बार प्रवेश करेगी। हालाँकि उद्यम का संचालन रिलायंस द्वारा प्रबंधित किया जाएगा।
लेकिन बदलाव का एक बड़ा हिस्सा देश में व्यवसायों द्वारा की गई पैरवी से प्रेरित है, जो मानते हैं कि कुछ क्षेत्रों में कोई भी चीनी विकल्प या तो बहुत महंगा है, या अच्छी गुणवत्ता वाला नहीं है। इसका विस्तार न केवल कच्चे माल और उपकरणों तक, बल्कि मानव संसाधनों तक भी है। सीमा संकट के मद्देनजर भारत द्वारा चीनी नागरिकों पर सख्त वीजा प्रतिबंध लगाए जाने के बाद, कुछ क्षेत्रों के लिए वीजा जारी करने के मामले में उसके रुख में धीरे-धीरे ढील दी गई है। ऐसा इसलिए था क्योंकि व्यवसायों ने शिकायत की थी कि वे चीन के तकनीशियनों की मदद के बिना उपकरणों को संचालित करने या बनाए रखने में संघर्ष कर रहे थे।
जबकि इलेक्ट्रॉनिक्स क्षेत्र भारत के लिए एक संवेदनशील मुद्दा बना हुआ है, जहां इसकी एक प्रमुख विनिर्माण केंद्र बनने की महत्वाकांक्षा है, यह भी स्वीकार्यता है कि चीन से सामग्री या जनशक्ति के बिना उन सपनों को साकार करना मुश्किल होगा। और इस क्षेत्र में भी परिवर्तन की बयार चल रही है।
इस साल की शुरुआत में एक अंतर-मंत्रालयी पैनल ने भगवती प्रोडक्ट्स (माइक्रोमैक्स) और हुआकिन टेक्नोलॉजी के बीच एक संयुक्त उद्यम को मंजूरी दे दी, जिसमें चीनी कंपनी की अल्पमत हिस्सेदारी होगी। एप्पल के चीन मुख्यालय वाले कुछ आपूर्तिकर्ताओं ने भारत में भी परिचालन शुरू कर दिया है। और सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि देश में तैयार इलेक्ट्रॉनिक्स को असेंबल करने के लिए आवश्यक घटकों के आयात के लिए भारत बड़े पैमाने पर चीन पर निर्भर है।
“निकट अवधि की रणनीति चीनी आपूर्तिकर्ताओं और कंपनियों को देश में दुकान स्थापित करने की अनुमति देना है, लेकिन एक भारतीय भागीदार के साथ साझेदारी में। हम चाहेंगे कि चीनी कंपनी इकाई में बहुसंख्यक शेयरधारक न हो, लेकिन ये निर्णय मामले-दर-मामले के आधार पर किए जाएंगे, ”एक अधिकारी ने कहा।
ऐसे में, कुछ सेक्टर, जिन्हें गैर-संवेदनशील माना जाता है, उन्हें पहले चीनी निवेश के लिए खोला जा सकता है। हालाँकि, दूरसंचार क्षेत्र में चीनी निवेश पर लगाए गए प्रतिबंधों में जल्द ही बदलाव की उम्मीद नहीं है।
भारत बीजिंग से निवेश को प्राथमिकता दे रहा है जो उसकी घरेलू विनिर्माण महत्वाकांक्षाओं में मदद कर सकता है, यह संभावना नहीं है कि अतीत के कुछ फैसले – जिनमें से प्रमुख लोकप्रिय लघु वीडियो ऐप टिकटॉक को अवरुद्ध करना है – जल्द ही समीक्षा के लिए आएंगे। अधिकारी ने कहा.
जबकि कुछ क्षेत्रों में भारत चीनी आयात के बिना नहीं रह सकता, उसने कुछ अन्य क्षेत्रों में आक्रामक रुख अपनाया है। चीन से आयात को सीमित करने के लिए, भारत ने चीनी उत्पादों पर एंटी-डंपिंग शुल्क तेजी से बढ़ा दिया है और गुणवत्ता नियंत्रण आदेश भी बढ़ा दिए हैं, जो भारतीय मानक ब्यूरो प्रमाणीकरण के बिना देश में वस्तुओं के आयात और बिक्री को प्रभावी ढंग से रोकते हैं।
भारत ने अकेले 2024 में 30 से अधिक एंटी-डंपिंग जांच के साथ, चीन के खिलाफ सब्सिडी विरोधी उपाय तेज कर दिए हैं – जो किसी एक देश के खिलाफ सबसे अधिक संख्या है। जांच के तहत उत्पादों में प्लास्टिक प्रसंस्करण मशीनें, वैक्यूम-इंसुलेटेड फ्लास्क, वेल्डेड स्टेनलेस स्टील पाइप और ट्यूब, सॉफ्ट फेराइट कोर और औद्योगिक लेजर मशीन जैसे औद्योगिक आइटम शामिल हैं।
एंटी-डंपिंग कर्तव्यों के कई विस्तार की मांग करने वाले उद्योगों ने तर्क दिया है कि चीन एक बाजार अर्थव्यवस्था नहीं है और प्रतिस्पर्धा को खत्म करने के लिए शिकारी तरीकों को अपनाता है, जिससे भारतीय व्यवसायों को नुकसान होता है।
नई दिल्ली क्षेत्र में चीनी प्रभाव को सीमित करने के लिए हिंद महासागर में अपनी उपस्थिति बढ़ा रही है। अपनी रणनीति के तहत मालदीव के साथ एक व्यापार समझौते पर काम चल रहा है। वाणिज्य मंत्रालय के एक अधिकारी ने मालदीव के साथ मुक्त व्यापार समझौते (एफटीए) पर चर्चा का हवाला देते हुए कहा कि भूराजनीति ने भारत की व्यापार रणनीति को तेजी से प्रभावित करना शुरू कर दिया है, जिसे दूसरों पर प्राथमिकता दी जा सकती है।
अधिकारी ने कहा, “मालदीव के साथ एफटीए भारत के लिए ज्यादा आर्थिक मायने नहीं रख सकता है, क्योंकि मालदीव एक बड़ा बाजार नहीं है, लेकिन मालदीव के भूराजनीतिक महत्व के कारण भारत एक समझौते पर हस्ताक्षर करेगा।”
