भारत में नौकरियों में वृद्धि हुई है, भले ही धीमी और खराब गुणवत्ता वाली। रोजगार-बेरोजगारी सर्वेक्षण और आवधिक श्रम बल सर्वेक्षण (पीएलएफएस) के अनुसार, 2011-12 और 2023-24 के बीच, कार्यबल में 2.2 प्रतिशत की वृद्धि हुई, जबकि श्रम बल (जो कार्यरत हैं और जो नौकरी ढूंढ रहे हैं) में लगभग 2.3 प्रतिशत की वृद्धि हुई। . नवीनतम आंकड़ों से पता चलता है कि लगभग 78 प्रतिशत श्रमिकों के पास कोई लिखित नौकरी अनुबंध नहीं था, लगभग 76 प्रतिशत किसी भी सामाजिक सुरक्षा लाभ के लिए पात्र नहीं थे, और लगभग 72 प्रतिशत के पास भुगतान अवकाश नहीं था। नौकरियों का संविदाकरण आदर्श बनता जा रहा है, जहां 2018-19 से 2022-23 (उद्योगों के वार्षिक सर्वेक्षण के अनुसार) के दौरान औपचारिक विनिर्माण में अनुबंध पर कार्यरत श्रमिकों की संख्या 38 प्रतिशत से बढ़कर 41 प्रतिशत हो गई है। महिला श्रमिक जनसंख्या अनुपात पुरुषों की तुलना में कम है, और युवा बेरोजगारी दर समग्र बेरोजगारी दर की तुलना में अपेक्षाकृत अधिक है।
उपरोक्त के आलोक में, औपचारिक रोजगार सृजन को लक्षित करने वाली योजनाओं का स्वागत है। इस वित्तीय वर्ष की एक प्रमुख बजट घोषणा दो वर्षों में देश में दो करोड़ से अधिक नौकरियां पैदा करने के लिए रोजगार से जुड़ी प्रोत्साहन (ईएलआई) योजना का कार्यान्वयन है। ईएलआई के तहत तीन रास्ते हैं.
योजना ए ईपीएफओ के साथ पहली बार पंजीकृत कर्मचारियों को एक महीने का वेतन (तीन किस्तों में 15,000 रुपये तक) प्रदान करती है। यह सभी औपचारिक क्षेत्रों के लिए खुला है। योजना बी रोजगार के पहले चार वर्षों के दौरान उनके ईपीएफओ योगदान के आधार पर, पहली बार के कर्मचारियों के अतिरिक्त रोजगार के लिए कर्मचारियों और नियोक्ताओं दोनों को प्रोत्साहित करके, विनिर्माण क्षेत्र में रोजगार सृजन पर ध्यान केंद्रित करती है। योजना सी सभी क्षेत्रों में प्रत्येक अतिरिक्त कर्मचारी के लिए नियोक्ताओं को उनके ईपीएफ योगदान के लिए दो साल के लिए प्रति माह 3,000 रुपये तक की प्रतिपूर्ति करती है।
सवाल यह है कि क्या ईएलआई देश में पुरुषों और महिलाओं दोनों के लिए नए और निरंतर गुणवत्ता वाले रोजगार पैदा करने के वांछित उद्देश्य को प्राप्त करने में मदद कर सकता है। ईएलआई की असाधारण विशेषता ईपीएफओ के साथ पंजीकृत कर्मचारियों को लक्षित करना है, यानी, श्रमिकों (प्रति माह 1 लाख रुपये तक वेतन अर्जित करने वाले) को पेंशन देकर औपचारिकता की ओर ले जाना है। हालाँकि, योजनाएँ कुछ महत्वपूर्ण प्रश्न उठाती हैं:
एक, प्रोत्साहन का आकार. क्या स्कीम ए में वेतन लागत पर सब्सिडी विभिन्न क्षेत्रों में पहली बार गुणवत्तापूर्ण नौकरियाँ पैदा करने के लिए पर्याप्त है? क्या योजना बी में प्रोत्साहन की मात्रा विनिर्माण क्षेत्र में रोजगार संबंधों की प्रकृति को अल्पकालिक से दीर्घकालिक में बदलने के लिए पर्याप्त है?
दो, रोजगार की लंबाई से जुड़े लाभ। रोज़गार संबंधों में अल्पकालिक कमी मांग पक्ष पर प्रचलित है, लेकिन कार्यबल का आपूर्ति पक्ष भी तेजी से गतिशील है और बार-बार नौकरियाँ बदल रहा है – जिसके लिए कंपनियों को निरंतर आधार पर नियुक्तियाँ करने की आवश्यकता होती है। भले ही कंपनियां स्थायी अनुबंध की पेशकश करती हैं, फिर भी इसकी क्या गारंटी है कि कर्मचारी लंबे समय तक रुकेगा? बल्कि, एक मुख्य शिकायत यह है कि नए लोग इसमें शामिल होते हैं, कुछ अनुभव प्राप्त करते हैं, और वैकल्पिक अवसरों की तलाश में चले जाते हैं। हालाँकि यह स्पष्ट रूप से नहीं कहा गया है, लेकिन कोई भी ईएलआई लाभ, यदि रोजगार की एक निश्चित अवधि की गारंटी से जुड़ा हुआ है, तो संभावित रूप से कंपनियों के लिए कोई लाभ होने की संभावना नहीं है।
तीन, अनुभवी कर्मचारियों के लिए लाभ। नौकरी पर प्रशिक्षण कंपनियों के लिए एक लागत है। बिना अनुभव के पहली बार कर्मचारियों को काम पर रखना, विशेष रूप से विशिष्ट नौकरियों के लिए, कंपनियों को पसंद नहीं आ सकता है। उस दृष्टिकोण से, स्कीम सी अधिक व्यवहार्य है और मौजूदा कार्यबल में अधिक गुणवत्ता वाली नौकरियां पैदा करने में मदद करेगी। लेकिन वेतन के अनुपात में, कुशल और अनुभवी श्रमिकों के लिए वेतन बढ़ने पर ईपीएफ लाभ कम हो जाता है।
चौथा, मौजूदा अनौपचारिक कार्यबल। मौजूदा अनौपचारिक कार्यबल पर तीनों योजनाएं अस्पष्ट हैं। क्या अनौपचारिक श्रमिकों को ईएलआई लाभ प्राप्त करने के लिए पहली बार औपचारिक कर्मचारियों के रूप में ईपीएफओ में नामांकित किया जा सकता है? यह विशेष रूप से नए और अनुभवी अनौपचारिक श्रमिकों के लिए प्रासंगिक हो सकता है।
नौकरी पर रखना है या नहीं, पहली बार के कर्मचारियों या अनुभवी पेशेवरों को नौकरी पर रखना है या नहीं, और अस्थायी या स्थायी आधार पर, सभी फर्म-आधारित निर्णय हैं। हालाँकि, ईएलआई के माध्यम से भारत में महिला रोजगार को प्रोत्साहित करने से आर्थिक और सामाजिक दोनों प्रभाव पड़ सकते हैं। महिलाओं को स्थिर और अनुशासित कर्मचारी माना जाता है, जिन्हें बनाए रखना भी आसान होता है। कंपनियों के लिए महिलाओं के रोजगार की “लागत” पर सब्सिडी देने के साथ गैर-भेदभावपूर्ण नौकरी विज्ञापनों को अनिवार्य करना, जिसमें उनके प्रारंभिक नौकरी प्रशिक्षण भी शामिल है, कंपनियों को अधिक महिला कर्मचारियों को नियुक्त करने के लिए प्रोत्साहित कर सकता है। इससे लैंगिक पूर्वाग्रहों पर काबू पाने और उन सामाजिक मानदंडों को मिटाने में काफी मदद मिल सकती है, जिन्होंने महिलाओं को गैर-पारंपरिक नौकरी भूमिकाओं से दूर रखा है, खासकर विनिर्माण क्षेत्र में। कामकाजी महिलाओं को कार्यस्थलों पर हॉस्टल और क्रेच उपलब्ध कराने के उपायों से इसका समर्थन किया जाना चाहिए – जैसा कि बजट में भी घोषित किया गया था।
जबकि ईएलआई समस्या के मांग पक्ष पर केंद्रित है, यह युवाओं की रोजगार क्षमता में सुधार करके आपूर्ति पक्ष से भी जुड़ सकता है। जर्मनी और ब्रिटेन जैसे अन्य देशों में भी इस पहलू पर समग्र ध्यान देने के साथ रोजगार सृजन के लिए वित्तीय प्रोत्साहन पेश किए गए हैं। जबकि देश में इंटर्नशिप और अप्रेंटिसशिप का समर्थन करने के लिए अन्य योजनाएं शुरू की गई हैं, काम के कौशल और प्रशिक्षण पहलुओं को शामिल करके ईएलआई योजना को और अधिक समग्र बनाया जा सकता है। उदाहरण के लिए, यदि किसी फर्म के अपने प्रशिक्षुओं/प्रशिक्षुओं को पहली बार कर्मचारियों के रूप में नियुक्त किया जाता है, तो उनके प्रोत्साहन का आकार बढ़ जाता है।
रोजगार सृजन को सुविधाजनक बनाने के प्रयासों की सराहना की जाती है। भारतीय संदर्भ की वास्तविकताओं को देखते हुए, मौजूदा योजनाओं में बदलाव शायद भारत के श्रम बाजार में महिला रोजगार, युवा रोजगार क्षमता और अनौपचारिक और संविदा श्रमिकों से संबंधित लगातार मुद्दों को बेहतर ढंग से संबोधित करने में मदद कर सकते हैं। यदि कंपनियां इसके बारे में जागरूक हैं, यदि योजना के तौर-तरीके स्पष्ट और पारदर्शी हैं, यदि समय पर मौद्रिक वितरण होता है, और यदि त्वरित निवारण के लिए स्पष्ट उपाय हैं, तो कंपनियां ऐसी किसी भी योजना का हिस्सा बनना पसंद करेंगी। इसलिए, योजना के डिज़ाइन के साथ-साथ जागरूकता पैदा करने के साथ-साथ योजना से जुड़ी प्रक्रियाओं और भुगतानों को डिजिटल बनाने और सरल बनाने पर भी जोर दिया जाना चाहिए।
दयाल फेलो हैं, भंडारी प्रोफेसर हैं, और साहू नेशनल काउंसिल ऑफ एप्लाइड इकोनॉमिक रिसर्च के फेलो हैं। व्यक्त किये गये विचार व्यक्तिगत हैं।
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