छोटे द्वीप राष्ट्र जैसे तुवालु, किरिबाती, मालदीव और मार्शल द्वीप विशेष रूप से जलवायु परिवर्तन के लिए कमजोर हैं। राइजिंग सीज़, मजबूत तूफान, मीठे पानी की कमी और क्षतिग्रस्त बुनियादी ढांचा सभी जीवन का समर्थन करने की उनकी क्षमता को खतरा है।
कुछ द्वीपों को भी समुद्र के नीचे छोड़ने या डूबने की गंभीर संभावना का सामना करना पड़ता है। यह एक अभूतपूर्व कानूनी सवाल उठाता है: क्या इन छोटे द्वीप राष्ट्रों को अभी भी राज्य माना जा सकता है यदि उनकी भूमि गायब हो जाती है?
“राज्यों” के रूप में इन देशों की भविष्य की स्थिति बेहद मायने रखती है। सबसे खराब होना चाहिए, उनकी आबादी अपने घरों और आय के स्रोतों को खो देगी। वे अपने जीवन, पहचान, संस्कृति, विरासत और समुदायों का रास्ता भी खो देंगे।
इसी समय, राज्य का नुकसान मूल्यवान प्राकृतिक संसाधनों पर नियंत्रण के इन देशों को छीन सकता है और यहां तक कि उन्हें संयुक्त राष्ट्र जैसे अंतरराष्ट्रीय संगठनों में अपना स्थान भी खर्च कर सकता है। जाहिर है, वे यह सुनिश्चित करने के लिए कड़ी मेहनत कर रहे हैं कि इस परिणाम से बचा जाए।
उदाहरण के लिए, तुवालु ने ऑस्ट्रेलिया के साथ एक संधि पर हस्ताक्षर किए हैं ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि इसे एक राज्य के रूप में मान्यता दी जाएगी, भले ही द्वीपों पर जलवायु परिवर्तन के प्रभाव की परवाह किए बिना।
इस बात की पुष्टि करने से परे कि “तुवालु की राज्य और संप्रभुता जारी रहेगी … जलवायु परिवर्तन से संबंधित समुद्र-स्तरीय वृद्धि के प्रभाव के बावजूद”, ऑस्ट्रेलिया ने तुवालुआन नागरिकों को स्वीकार करने के लिए प्रतिबद्ध किया है जो सुरक्षित जमीन पर अपने जीवन को शुरू करने और शुरू करना चाहते हैं।
शारीरिक गायब होने के खतरे का सामना करते हुए, तुवालु ने भी खुद को डिजिटाइज़ करना शुरू कर दिया है। इसमें अपनी सरकारी सेवाओं को ऑनलाइन स्थानांतरित करना शामिल है, साथ ही साथ अपनी भूमि को फिर से बनाना और अपनी संस्कृति को वस्तुतः संग्रहित करना शामिल है।
इसका उद्देश्य तुवालु के लिए एक राज्य के रूप में मौजूदा जारी रखना है, तब भी जब जलवायु परिवर्तन ने अपनी आबादी को निर्वासन में मजबूर कर दिया है और बढ़ते समुद्रों ने अपनी भूमि के साथ दूर कर दिया है। यह कहता है कि यह दुनिया का पहला डिजिटल राष्ट्र होगा।
कहीं और, मालदीव में, इंजीनियरिंग समाधानों का परीक्षण किया जा रहा है। इनमें क्षेत्र के गायब होने का सामना करने के लिए कृत्रिम रूप से द्वीप ऊंचाइयों को बढ़ाना शामिल है। अन्य पहल, जैसे कि राइजिंग नेशंस इनिशिएटिव, जलवायु खतरों के सामने प्रशांत द्वीप देशों की संप्रभुता को सुरक्षित रखने की कोशिश कर रहे हैं।
लेकिन छोटे द्वीप देशों की भविष्य की स्थिति को कानूनी रूप से कैसे निर्धारित किया जाएगा?
अंतर्राष्ट्रीय कानून की स्थिति
परंपरागत रूप से, अंतर्राष्ट्रीय कानून को एक राज्य के लिए चार तत्वों की आवश्यकता होती है। ये जनसंख्या, क्षेत्र, एक प्रभावी और स्वतंत्र सरकार और अंतरराष्ट्रीय संबंधों में संलग्न होने की क्षमता का अस्तित्व है।
जलवायु परिवर्तन के साथ छोटे द्वीप राष्ट्रों की भूमि को अयोग्य या बढ़ते समुद्रों की भूमि को पूरी तरह से कवर करने की धमकी देने के साथ, आबादी और क्षेत्र दोनों खो जाएंगे। प्रभावी और स्वतंत्र सरकार भी निष्क्रिय हो जाएगी। इसके चेहरे पर, राज्य के लिए आवश्यक सभी तत्व मौजूद होंगे।
लेकिन अंतर्राष्ट्रीय कानून यह मानता है कि एक बार जब एक राज्य स्थापित हो जाता है, तो यह तब भी मौजूद रहता है, भले ही राज्य के कुछ तत्वों से समझौता हो। उदाहरण के लिए, सोमालिया या यमन जैसे तथाकथित असफल राज्यों को अभी भी एक प्रभावी सरकार की कमी के बावजूद राज्यों के रूप में माना जाता है-अंतर्राष्ट्रीय कानून के तहत आवश्यक मुख्य तत्वों में से एक।
हालांकि, जलवायु परिवर्तन द्वारा छोटे द्वीप देशों की राज्य के लिए खतरे की बातें अभूतपूर्व और गंभीर हैं। वे भी स्थायी होने की संभावना है। इससे यह स्पष्ट नहीं होता है कि क्या अंतर्राष्ट्रीय कानून इस लचीलेपन को डूबने के लिए द्वीप राष्ट्रों तक बढ़ा सकता है।
इंटरनेशनल कोर्ट ऑफ जस्टिस (ICJ) ने हाल ही में जलवायु परिवर्तन के संबंध में राज्यों के दायित्वों पर अपनी सलाहकार राय जारी की। ICJ ने जलवायु परिवर्तन के संदर्भ में राज्यों के कानूनी दायित्वों से संबंधित मुद्दों की एक विस्तृत श्रृंखला को संबोधित किया। इसमें छोटे द्वीप राष्ट्रों की भविष्य की स्थिति शामिल थी।
इस संबंध में, ICJ ने स्वीकार किया कि जलवायु परिवर्तन से छोटे द्वीपों और कम-झूठ वाले तटीय राज्यों के अस्तित्व को खतरा हो सकता है। लेकिन इसने एक एकल, बल्कि गूढ़ वाक्य के साथ अपनी चर्चा का निष्कर्ष निकाला: “एक बार एक राज्य स्थापित होने के बाद, इसके एक घटक तत्वों में से एक के गायब होने से जरूरी नहीं कि वह अपनी राज्य के नुकसान को पूरा करे।”
इस टिप्पणी से अदालत का वास्तव में क्या मतलब था? दुर्भाग्य से, उत्तर पूरी तरह से स्पष्ट नहीं है। एक ओर, निर्णय अंतर्राष्ट्रीय कानून के पारंपरिक लचीले दृष्टिकोण की पुष्टि करने के लिए लगता है।
उनकी अलग -अलग राय में, अदालत के कुछ न्यायाधीशों ने इस वाक्य की व्याख्या अन्य संदर्भों में पहले से लागू लचीलेपन को बढ़ाने के रूप में की – जैसे कि असफल राज्यों – भी डूबने वाले द्वीप राष्ट्रों की स्थिति के लिए। दूसरे शब्दों में, एक राज्य अपने कानूनी अस्तित्व को बनाए रख सकता है, भले ही वह बढ़ते समुद्रों के नीचे गायब हो जाए।
उसी समय, निर्णय के एक करीबी पढ़ने से पता चलता है कि अदालत ने स्पष्ट रूप से पुष्टि की कि “राज्य” शब्द के लचीलेपन को अब तक फैलाया जा सकता है, इसका मतलब यह हो सकता है कि एक राज्य मौजूद हो सकता है, भले ही समुद्र के नीचे पूरी तरह से डूबे।
अदालत ने केवल यह कहा कि “एक तत्व … के गायब होने से जरूरी नहीं कि” राज्य के नुकसान का परिणाम हो। लेकिन डूबने वाले द्वीप राष्ट्रों के मामले में यह संभावना है कि सभी प्रमुख तत्व – जनसंख्या, क्षेत्र, सरकार और अंतरराष्ट्रीय संबंधों में प्रवेश करने की क्षमता – गायब हो जाएंगे।
अभी के लिए, ICJ ने मामले को खुला छोड़ दिया है। निर्णय लचीलेपन की ओर इशारा करता है, लेकिन यह निश्चित बयान से बचता है कि कई कमजोर राष्ट्रों ने उम्मीद की थी। डूबने वाले द्वीपों का कानूनी भविष्य अनिश्चित बना हुआ है। (बातचीत)
