यूपी में कम-जनसंख्या पंचायतों के लिए स्वयं के स्रोत आय प्रोत्साहन योजना

सरकार द्वारा अधिसूचित “स्वयं के संसाधन आय-आधारित पंचायत मुआवजा और प्रोत्साहन योजना”, 12,087 ग्राम पंचायतों को 1,500 तक की आबादी के साथ लक्षित करता है। इनमें 2011 की जनगणना के अनुसार 1,001 और 1,500 के बीच 1,000 से कम निवासियों और 11,835 की आबादी के साथ 252 पंचायतों और 11,835 शामिल हैं।

अतिरिक्त मुख्य सचिव, पंचायती राज, अनिल कुमार ने इस सप्ताह की शुरुआत में यहां योजना शुरू करते हुए एक GO (सरकारी आदेश) जारी किया। इस योजना का उद्देश्य लंबे समय से चली आ रही फंडिंग गैप को संबोधित करना है जो छोटे पंचायतों के कामकाज को बाधित करता है, जो अक्सर स्वच्छता, पेयजल, बिजली, और सामुदायिक परिसंपत्तियों के रखरखाव जैसे नियमित खर्चों को पूरा करने के लिए संघर्ष करते हैं। जनसंख्या-आधारित फंड आवंटन इन पंचायतों को जमीनी स्तर के शासन में उनकी महत्वपूर्ण भूमिका के बावजूद बहुत कम समर्थन के साथ छोड़ देता है।

इन छोटे पंचायतों में से कई, गो इंगित करते हैं, गाँव के स्तर पर बढ़ती जिम्मेदारियों के कारण एक वित्तीय क्रंच का सामना करते हैं। ग्रामीण विकास गतिविधियों और पंचायत सचिवार्थियों की स्थापना के विस्तार के साथ, उन्हें अब आवर्ती खर्चों जैसे कि प्रधानों के वेतन, पंचायत सहायकों/एकाउंटेंट-सह-डेटा एंट्री ऑपरेटरों, केयरटेकर के साथ-साथ बिजली के बिलों का भुगतान करने की आवश्यकता है, जैसे कि आवारा आश्रयों और पंचायतकोट्रायट।

हालांकि, जनसंख्या के आधार पर सीमित फंड आवंटन अक्सर छोटे स्थानीय ग्रामीण निकायों द्वारा इन दायित्वों को पूरा करने से कम हो जाता है। नई प्रोत्साहन-आधारित योजना के तहत पात्र पंचायतों को पिछले वित्तीय वर्ष में एकत्र किए गए सत्यापित स्वयं के स्रोत राजस्व (OSR) के आधार पर मुआवजा दिया जाएगा, जैसे कि बाजार के स्टालों, तालाबों, अपशिष्ट संग्रह, सामुदायिक हॉल, सामान्य सेवा केंद्रों और यूपी पंचायत राज एक्ट की धारा 37 के तहत सूचीबद्ध अन्य परिसंपत्तियों, वे स्थानीय स्रोतों से राजस्व एकत्र कर सकते हैं। जिला मजिस्ट्रेट इन कमाई को प्रमाणित करेंगे।

योजना के तहत फंड राज्य वित्त आयोग के माध्यम से रूट किया जाएगा और इसका उपयोग केवल अनुमोदित विकास गतिविधियों के लिए किया जा सकता है – मानदेय या वेतन के लिए नहीं। पंचायत आय और डिस्बर्सल की निगरानी के लिए एक समर्पित डिजिटल पोर्टल विकसित किया जाएगा, जिसमें स्कीम के आवंटन का 0.05% अपने रखरखाव के लिए अलग रखा जाएगा।

2011 की जनगणना के अनुसार, राज्य में 57 से अधिक, 691 ग्राम पंचायतों में से, लगभग 25% में 1,500 से नीचे की आबादी है। इन पंचायतों को अक्सर कुल और अनुसूचित जाति/जनजाति आबादी के आधार पर 90:10 आवंटन अनुपात के कारण बड़े पंचायतों की तुलना में अक्सर कम धन मिलता है।

यह योजना न केवल इस तरह के पंचायतों को पुरस्कृत करेगी, बल्कि ओस्मारो पोर्टल के माध्यम से आय स्रोतों के उचित प्रलेखन को अनिवार्य करके पारदर्शिता और जवाबदेही को बढ़ावा देगी। पंचायतों को बाजारों, पर्यटन से संबंधित प्राप्तियों, सामुदायिक हॉल किराया और अन्य सेवाओं से आय के रिकॉर्ड अपलोड करना होगा।

जिला मजिस्ट्रेट के नेतृत्व में जिला-स्तरीय समितियां पंचायतों की पात्रता का आकलन करेंगी और प्रोत्साहन की राशि से सम्मानित होने की सिफारिश करेंगी। प्रोत्साहन पंचायत की अपनी आय को निर्दिष्ट खाते में जमा करने से पांच गुना तक जा सकता है।

गो यह बताता है कि राज्य और केंद्र सरकारों द्वारा निर्धारित दिशानिर्देशों के अनुसार सभी प्रोत्साहन राशि का सख्ती से उपयोग किया जाता है। एक वरिष्ठ पंचायती राज अधिकारी ने कहा, “कार्यात्मक सचिवालयों और स्वच्छता बुनियादी ढांचे के बावजूद, अधिकांश ग्राम पंचायतों में गतिशीलता और परिचालन संसाधनों की कमी होती है। यह योजना आत्मनिर्भरता को पुरस्कृत करने और ग्रामीण निकायों को अपने स्वयं के वित्तीय आधार का निर्माण करने के लिए प्रोत्साहित करने की दिशा में एक बदलाव को चिह्नित करती है।”

उन्होंने कहा कि पहल, 73 वें संवैधानिक संशोधन की भावना के अनुरूप थी, जिसने पंचायती राज संस्थानों को सशक्त बनाने और जमीनी स्तर पर विकास योजना को विकेंद्रीकृत करने की मांग की।