मुइज़ू के मालदीव में लोकतंत्र की कमी – फर्स्टपोस्ट

मालदीवियन राजधानी में कई लोगों के लिए, पुरुष, राष्ट्रपति मोहम्मद मुइज़ू के राष्ट्रमंडल दिवस की घोषणा ‘लोकतंत्र और मानवाधिकारों के लिए निरंतर प्रतिबद्धता की पुष्टि’ एक हंसी की बात थी – और एक ही समय में, एक बहुत ही गंभीर मुद्दा भी।

93-सदस्यीय संसद में क्रूर बहुमत के साथ, सत्तारूढ़ प्रोग्रेसिव नेशनल कांग्रेस (PNC) ने सात से पांच से सुप्रीम कोर्ट की बेंच ताकत को कम करने के लिए एक जल्दबाजी में कानून पारित किया था, और ‘इंडिपेंडेंट’ (?) न्यायिक सेवा आयोग (JSC) ने तीन में से तीन को निलंबित कर दिया था, जो कि पूर्ण अदालत को फिर से शुरू करने के लिए एक घंटे से कम समय से पहले की सुनवाई थी।

राष्ट्रपति मुइज़ू ने ‘पुनर्विचार’ के लिए संसद में वापस आने के बाद देश में लोकतंत्र के लिए कुछ आशा छोड़ दी है। इसमें, वह कथित तौर पर इस मामले में अटॉर्नी-जनरल अहमद उशम की पोस्ट फैक्टो कानूनी सलाह से प्रभावित थे और साथ ही अपने स्वयं के समर्थकों के बीच उत्साह की कमी से भी।

यह किसी का अनुमान है कि राष्ट्रपति ने अटॉर्नी-जनरल से परामर्श क्यों नहीं किया था, जो संसद में डाउनसाइजिंग बिल को पायलट करने के लिए सत्तारूढ़ पार्टी के सदस्य के लिए किसी भी प्रस्ताव को साफ करने से पहले अमेरिका और अन्य जगहों पर कैबिनेट का सदस्य है।

कुछ सोशल मीडिया कार्यकर्ताओं ने यह दावा किया है कि राष्ट्रपति को कई मामलों, राजनीतिक, आर्थिक और अब संवैधानिक पर सही तरह के इनपुट और सलाह नहीं मिल रही है। वे रक्षा और सुरक्षा मामलों पर इनपुट के बारे में इतना निश्चित नहीं हैं, या तो, जिनमें से सभी का राष्ट्रपति पद की तुलना में एक लंबा उद्देश्य और शेल्फ जीवन है।

इसके अलावा, कई पीएनसी सांसदों ने सार्वजनिक मूड को दर्शाते हुए, अपने समूह की बैठक में पहले अपने समूह की बैठक में डाउनसाइज़िंग बिल की भावना, सामग्री और समय का चुनाव लड़ा था। इसके बाद दस सत्तारूढ़ पार्टी के सांसदों ने संसद में बिल के पहले पढ़ने का बहिष्कार किया। अंतिम वोट पर, जो भी पर्याप्त बहस के बिना पारित किया गया था, जैसा कि अभ्यस्त है, केवल दस में से एक दूर रह गया, संविधान और लोगों द्वारा शपथ ली।

भारत-विरोधी विधायक, अहमद अज़ान को तुरंत संसद की सभी महत्वपूर्ण ‘241 राष्ट्रीय सुरक्षा समिति’ पर मोहम्मद इस्माइल द्वारा प्रतिस्थापित किया गया था। उत्तरार्द्ध ने तुरंत दो पुलिस अधिकारियों को 2022 में भारतीय उच्चायोग के ‘योग दिवस’ घटना में दंगों की जांच करने वाले दो पुलिस अधिकारियों को बर्खास्त करने की मांग की, जिसमें वह मुख्य ‘आतंकवादी अभियुक्त’ थे।

क्रूर बहुमत

मुइज़ू ने अपना पहला वर्ष कार्यालय में बिताया था, विदेश नीति में डबिंग करते हुए भी आर्थिक सुधार पर ध्यान केंद्रित करते हुए, चीन के साथ अत्यधिक पहचान और भारतीय पड़ोसी को लक्षित किया। नवंबर 2024 में दूसरे वर्ष के शुरू होने से भारत के रिश्ते में सुधार हुआ था, हालांकि तब और तब से कोई स्तर का खेल मैदान नहीं था। अर्थव्यवस्था को स्थिर कर दिया गया था, हालांकि एक वसूली के करीब कुछ भी करने के लिए बहुत कुछ करने की आवश्यकता थी, पूर्ण या नहीं।

इस समय के दौरान राष्ट्रपति ने घरेलू राजनीति पर ध्यान केंद्रित करना शुरू किया और अपवित्र कानून के साथ भी शुरुआत की। एमडीपी विपक्ष ने इसे लोकतांत्रिक विरोधी कहा और रात के विरोध को शुरू किया है, जो हाल ही में पुलिस द्वारा क्रूरता से हमला किया गया था। मानवाधिकार आयोग ने अधिकारियों से ‘शांतिपूर्ण विधानसभा’ की अनुमति देने के लिए बुलाया है, और संभावना है कि मुइज़ू एचआरसीएम को अन्य ‘स्वतंत्र संस्थानों’ के साथ पुन: भर्ती कराएगा, जिसमें जेएससी भी शामिल है, जहां उनकी रिट स्वतंत्र रूप से नहीं चलती थी।

संसद के लिए अपने निर्देश पर डाउनसाइज़िंग बिल पर पुनर्विचार करने के लिए, मुइज़ू के आलोचक उन्हें परोपकारिता के साथ श्रेय नहीं देते हैं। इसके बजाय, इसे एक बेहतर रणनीति के रूप में देखा जाता है, जिसका उद्देश्य एक अनुकूल बहुमत के साथ मूल सात-न्यायाधीश बेंच को ‘पैकिंग’ करना है, जिसका उद्देश्य विरोधी-दोषपूर्ण कानून के निपटान से परे होगा।

संयोग से, जेएससी ने तीन निलंबित एससी न्यायाधीशों में से एक के कारण होने वाली रिक्ति को भरने के लिए अनुप्रयोगों की समय सीमा को बढ़ाया है, जो खराब प्रतिक्रिया के कारण है। केवल एक आवेदन प्राप्त होने के साथ, ऐसा लग रहा था जैसे कि बार काउंसिल की डाउनसाइज़िंग बिल की आलोचना का एक सलामी प्रभाव पड़ा हो।

विरासत का मुद्दा

मालदीव में लोकतंत्र ऐतिहासिक, संरचनात्मक कमियों से पीड़ित है, और इसलिए, यह एक विरासत मुद्दा है। एक अलग-थलग राष्ट्र और अछूता लोगों ने एक हजार साल से अधिक समय तक एक-व्यक्ति शासन के तहत रहने के बाद ‘पश्चिमी लोकतंत्र’ को चुना, पहले हिंदू और बौद्ध राजाओं द्वारा और फिर 12 वीं शताब्दी के बाद से एक इस्लामिक सुल्तान द्वारा; मालदीवियों ने खुद को केवल दक्षिण एशियाई राष्ट्र होने पर गर्व किया है जो औपनिवेशिक जुए के तहत नहीं आए हैं।

1965 में स्वतंत्रता तक, समुद्र के पड़ोसी श्रीलंका से बाहर स्थित यूके का एक रक्षक, राष्ट्र ने 2008 के संविधान में ‘शासन परिवर्तन’ के लिए राजनीतिक विरोध प्रदर्शन तक ‘आधुनिक लोकतंत्र’ का स्वाद नहीं लिया था। यह अभी भी बहस का विषय है अगर करिश्माई समर्थक लोकतंत्र मोहम्मद ‘एनी’ नशीद ने पश्चिम का इस्तेमाल किया या यदि रिवर्स सत्य था, लेकिन साधारण मालदीवियों को उन प्रणालियों के लिए तैयार किया गया था जो बहु-पक्षीय लोकतंत्र में बदल गए थे।

सदी में चली गई, मालदीव ने 1932 की शुरुआत में एक ‘इस्लामिक रिपब्लिक’ के साथ प्रयोग किया था, लेकिन लंबे समय के बाद सल्तनत को वापस नहीं ले लिया – और फिर भी शुरुआती पचास के दशक में एक ‘निर्वाचित’ सुल्तान था। इसके बाद ‘निर्देशित लोकतंत्र’ तरह के एक-व्यक्ति शासन के 50 लंबे वर्षों के बाद, सिर्फ दो नेताओं द्वारा। प्रधान मंत्री-राष्ट्रपति इब्राहिम नासिर और उनके सूदखोर-सक्सेसर मौमून अब्दुल गयूम ‘परोपकारी ऑटोक्रेट’ थे, जिन्होंने मद्रास प्रभाव से रहित मुख्य पर्यटन अर्थव्यवस्था, संचार और कनेक्टिविटी, और स्वास्थ्य सेवा और आधुनिक शिक्षा के लिए मजबूत नींव रखी थी।

अपनी तरह के ‘लोकतंत्र’ (!) में, संसद, कानून के तहत, या तो राष्ट्रपति चुनाव के लिए एक ही उम्मीदवार को चुना या पहले से सभी उम्मीदवारों को साफ करना पड़ा। दोनों ही मामलों में, इनकंबेंट्स ने यह स्वीकार नहीं किया कि उनके लोग उस समय के साथ बढ़े थे, जो उन्हें मिले शिक्षा और एक्सपोज़र के लिए धन्यवाद, लेकिन वे अकेले अतीत में बने रहे।

उपदेश और अभ्यास

गेओम की यह अक्षमता, जिन्होंने 1978 से शुरू होने वाले 30 लंबे वर्षों तक शासन किया था, लोकतंत्र समर्थक आंदोलन की सफलता के मूल में था। लेकिन मालदीव और मालदीवियों ने यह भूल गए कि किसी भी प्रणाली को काम करने के लिए बदलने के लिए, सिस्टम को भी मैनिंग करने वाले नेताओं को भी बदलना पड़ा। एक बार फिर, ऐसा नहीं हुआ।

नशीद, जिन्होंने 2008 में गयूम को एक गर्म रूप से मल्टी-पार्टी प्रेसिडेंशियल पोल में बदल दिया था, यह भी नहीं जानते थे कि उनके करिश्मा की अपनी बाहरी सीमा थी और प्रचार और अभ्यास के बीच बहुत अंतर था। वर्तमान में मालदीव की अधिकांश लोकतंत्र की कमियां नहीं हुई थीं, नशीद के रूप में, टॉर्चबियर के रूप में, राष्ट्र और दुनिया को समझाने की मांग किए बिना, चीजों को अलग तरह से किया था कि ‘संक्रमणकालीन लोकतंत्र’ को इसकी आवश्यकता है और अधिक।

इस प्रकार, नशीद ने लोकतंत्र की कमी के लिए टोन भी निर्धारित किया, जब उन्होंने राष्ट्रपति को ‘रिटर्निंग’ के लिए मिसाल कायम की गई, जो विपक्षी-नियंत्रित संसद द्वारा पारित बिल और भारतीय इन्फ्रा मेजर, जीएमआर समूह के साथ विवादास्पद निर्माण-सह-संबंध समझौते पर हस्ताक्षर करने के लिए इंटरग्नम का उपयोग किया। बिल ने कार्यकारी को ‘राष्ट्रीय सुरक्षा’ का हवाला देते हुए विदेशी संस्थाओं के साथ इस तरह के आउटलैंडिश समझौतों पर हस्ताक्षर करने से रोक दिया, जो कि नशीद प्रकार की एक गणना की गई राजनीतिक शरारत थी।

राष्ट्रपति ने तब चोट का अपमान किया जब उन्होंने बिल को मंजूरी दे दी, जैसा कि अनिवार्य था, जब संसद ने इसे दूसरी बार पारित किया। राष्ट्र के बच्चे के लोकतंत्र को नुकसान हो गया था, और नशीद के उत्तराधिकारी केवल उस त्रुटिपूर्ण एडिफ़िस पर निर्माण कर रहे हैं, क्योंकि यह उनके अनुकूल भी था।

चकाचौंध, बहरा

देश की बहु-पक्षीय लोकतंत्र योजना में हर गलती लाइन को नशीद युग में वापस पता लगाया जा सकता है, जो कि चार साल में दूसरी बार पद छोड़कर राजनीतिक विरोधियों को बाहर करने की कोशिश करने के बाद अल्पकालिक था, इसे फरवरी 2012 में एक तख्तापलट कहते हुए। 1988 में भारतीय सैन्य बचाव दल को शामिल करने वाले प्रसिद्ध ‘ऑपरेशन कैक्टस’ सहित, गयूम के समय के दौरान तख्तापलट की बोलियों को देखा गया था, जिसमें नशीद के लिए कोई धैर्य नहीं था।

इस प्रकार, सुप्रीम कोर्ट को प्रभावित करने/पैक करने के मुइज़ू के प्रयास ने भी नशीद में अपनी मिसाल की है, जो बेंच की रचना के साथ अपना रास्ता बनाने के लिए एक दिन के लिए राष्ट्र की सर्वोच्च न्यायपालिका की सीट को बंद करने की सीमा तक गए थे। नशीद की शुरुआत, प्रत्येक निर्वाचित राष्ट्रपति, जिनमें पार्टी के सहयोगी इब्राहिम ‘इबु’ सोलिह (2018-23) और आम राजनीतिक प्रतिद्वंद्वी अब्दुल्ला यामीन (2013-18) शामिल हैं, ने बेंच की रचना को उनकी पसंद के अनुसार बदल दिया था।

सोलिह ने इसे अलग तरह से किया जब उन्होंने बेंच की ताकत को पांच से सात कर दिया। अपने समय में, अत्यधिक राजनीतिक जेएससी ने पूर्ववर्ती यमीन के खिलाफ एक मनी-लॉन्ड्रिंग मामले में फैसला देने से पहले एक ट्रायल जज को निलंबित करके इतिहास बनाया। एक नए, तीन-न्यायाधीशों की बेंच के बाद यामीन को दोषी पाया गया था और उच्च न्यायालय ने भी इसे बरकरार रखा था, सुप्रीम कोर्ट ने भी इसे मारा।

सोलिह प्रशासन ने भी दो अन्य मनी-लॉन्ड्रिंग मामलों में हेरफेर किया, जब एक मामले में यामीन द्वारा मांगे जाने पर उच्च न्यायालय में देरी की अपील की सुनवाई हो गई और दूसरे में परीक्षण भी नहीं किया। यामीन के खिलाफ ‘अनुपलब्ध’ वृत्तचित्र सबूतों से स्वतंत्र, राजनीतिक हेरफेर उतना ही चमक रहा था जितना कि यह बहरा था।

फिर भी, सबसे खराब यामीन के लिए आरक्षित है, जिन्होंने राष्ट्रपति के रूप में, चिपचिपा क्षणों को पार करने के लिए पांच साल में दो बार अल्पकालिक-आपत्ति की प्रावधान किया। दूसरे उदाहरण में, उन्होंने एससी न्यायाधीश को गिरफ्तार करने के लिए आपातकालीन शक्तियों का उपयोग किया और एक संशोधित, अनुकूल फैसला प्राप्त किया।

सुप्रीम कोर्ट ने भी इस मामले में महिमा के साथ खुद को कवर नहीं किया, जब उसने मुक्त नशीद को मुफ्त में सेट किया, जिसने ब्रिटेन में अपनी ‘जेल की छुट्टी’ का इस्तेमाल ‘राजनीतिक शरण’ प्राप्त करने के लिए किया, बिना एक खुली अदालत की सुनवाई के और एक सर्वसम्मत आदेश के माध्यम से केवल अदालत की वेबसाइट पर डाल दिया। 2018 के चुनावों के बाद ‘शासन परिवर्तन’ के साथ क्या अधिक है, सुप्रीम कोर्ट ने यामीन युग के फैसले को उलट दिया और नशीद और 20 अन्य राजनीतिक कैदियों के लिए स्वतंत्रता को बहाल कर दिया – कोई सवाल नहीं पूछा गया।

संस्थागत शौक़ीन घोड़ा

समय -समय पर, नशीद और एमडीपी – जब तक कि कम से कम वह 2023 के राष्ट्रपति चुनाव से पहले असफल ‘डेमोक्रेट्स’ पार्टी को तैरने के लिए अलग हो जाता है – भारत और ब्रिटेन में ‘संसदीय लोकतंत्र’ में बदलने के विचार के साथ खिलौना करता था। यह, उनके अनुसार, कार्यकारी और विधायिका के बीच अधिक से अधिक बिजली वितरण सुनिश्चित करता है, लेकिन बिना किसी अनुभवजन्य साक्ष्य के।

तथ्य यह है कि 2008 के तत्कालीन विरोध-प्रभावित संविधान में संसदीय लोकतंत्र के लिए इन-बिल्ट प्रावधान थे। हालांकि, राष्ट्र ने एक जनमत संग्रह में राष्ट्रपति के रूप की निरंतरता के लिए मतदान करने के बाद, विपक्ष के पास पर्याप्त समय, ऊर्जा या अमेरिकी प्रकार के चेक और संतुलन के नए तत्वों के साथ मसौदा तैयार करने के लिए नहीं था, जो, हालांकि, दो-प्लस शताब्दियों की एक राजनीतिक संस्कृति के लिए बकाया था और किसी भी विधायी उपाय के रूप में नहीं, जैसा कि माना जाता है।

यह देखते हुए कि मुइज़ू ने अब ‘अनफिटेड प्रेसिडेंशियल पॉवर्स’ के संस्थागत शौक के घोड़े की सवारी करना शुरू कर दिया है, फिर कमजोर आवाज़ें संविधान को फिर से देखने के ज्ञान के बारे में बढ़ सकती हैं, चाहे चेक और बैलेंस पेश करना, या एक संसदीय लोकतंत्र में परिवर्तित करना, या फ्रांस या अन्य जगहों पर दोनों का एक प्रवेश। यह सब एक महत्वपूर्ण राष्ट्रीय प्रवचन की अनुपस्थिति में अनिर्णायक निष्कर्षों के साथ एक अपूर्ण बहस बनी रहेगी।

आखिरकार, क्रूर संसदीय प्रमुखताओं द्वारा आमतौर पर बनाए जाते हैं और अनजान होते हैं, जो कि नशीद ने अपने समय में किया है। जब बहुसंख्यक अवधारणाओं, प्रक्रियाओं और प्रक्रियाओं को निर्धारित करता है तो तर्क बाहर चला जाता है। हां, एक प्रणाली परिवर्तन के लिए अभी भी एक राष्ट्रीय जनमत संग्रह की आवश्यकता हो सकती है, लेकिन एक राष्ट्रपति जो अपने चुनाव जीतता है और अपने समय में एक नई संसद में एक जनमत संग्रह में आधे रास्ते के निशान को साफ करने की उम्मीद कर सकता है, अगर बहुत देरी के बिना आयोजित किया जाता है।

‘कार्यात्मक लोकतंत्र’ (?) के लिए एक-डेढ़ दशक के संपर्क के बाद, हालांकि यह अधूरा है, साधारण मालदीवियों को भी अपने हाथों में शक्ति के विचार के लिए उपयोग किया गया है और वे हर पांच साल में अपने शासक को कैसे चुना और अस्वीकार कर सकते हैं और इस तरह चेक और संतुलन की एक नई प्रणाली बना सकते हैं। यह बताने के लिए पर्याप्त है कि नशीद के बाद से किसी भी राष्ट्रपति ने दूसरे कार्यकाल की दूसरी अनिवार्य ऊपरी सीमा नहीं जीती है, हालांकि उसकी तरह, यामीन और सोलिह ने भी फिर से चुनाव की मांग की।

फिर भी, दूर से, अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प ने अपने वर्तमान दूसरे कार्यकाल में अब मालदीव के रूप में दूर देशों में समकक्षों और उम्मीदवारों के दिमाग में नए विचार रखे होंगे। ट्रम्प के ‘शासन द्वारा फिएट’ ने अपने पूर्ववर्तियों की तुलना में अंतरराष्ट्रीय मीडिया की आंखों को अधिक पकड़ा, और यह बहुत कुछ कह रहा हो!

लेखक चेन्नई स्थित नीति विश्लेषक और राजनीतिक टिप्पणीकार है। ईमेल: sathiyam54@nsathiyamoorthy.com उपरोक्त टुकड़े में व्यक्त किए गए दृश्य व्यक्तिगत और पूरी तरह से लेखक के हैं। वे जरूरी नहीं कि फर्स्टपोस्ट के विचारों को प्रतिबिंबित करें।