पिछले महीने, प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी ने 2030 तक भारत में इलेक्ट्रॉनिक्स विनिर्माण के लिए $500 बिलियन (4.20 लाख करोड़ रुपये) के लक्ष्य की घोषणा की। हमें महत्वाकांक्षा की सराहना और समर्थन करना चाहिए – इलेक्ट्रॉनिक्स विनिर्माण में वृद्धि से भारत की नौकरियों की चुनौती को हल करने में मदद मिलेगी। उदाहरण के लिए, Apple इकोसिस्टम अकेले लगभग 14 बिलियन डॉलर (1.17 लाख करोड़ रुपये) का निर्यात करता है और 1.6 लाख लोगों को रोजगार देता है।
साथ ही, हमें यह समझना चाहिए कि महत्वाकांक्षा दुस्साहसी है – 2023-24 में भारत का संपूर्ण विनिर्माण उत्पादन लगभग 660 बिलियन डॉलर (55.4 लाख करोड़ रुपये) था। लक्ष्य को पूरा करने का मतलब होगा कि कुछ देशों द्वारा हासिल की गई विकास दर को बनाए रखना और समान रूप से साहसी सुधार की आवश्यकता होगी।
सरकार को पहले से ही एहसास है कि इस वृद्धि का अधिकांश हिस्सा निर्यात के नेतृत्व में होना होगा, जैसा कि इलेक्ट्रॉनिक्स और सूचना प्रौद्योगिकी मंत्री के बयानों ने स्पष्ट कर दिया है। हालाँकि, बड़े पैमाने पर निर्यात प्रतिस्पर्धात्मकता हासिल करना एक सही रणनीति है, लेकिन इसे क्रियान्वित करना कोई मामूली काम नहीं है। हम यह कैसे कर सकते हैं, विशेष रूप से हमारी विरासत पारिस्थितिकी तंत्र को देखते हुए जो सुधार के प्रति इतना प्रतिरोधी साबित हुआ है?
इसका उत्तर विनिर्माण विकास के इतिहास में निहित है, जो क्षेत्रीय समूहों की कहानी रही है। इलेक्ट्रानिक्स उद्योग अलग नहीं है. सिलिकॉन वैली में इसकी शुरुआत से लेकर इसके बाद के केंद्रों – ताइवान, जापान, दक्षिण कोरिया और फिर हाल ही में चीन में शेन्ज़ेन और वियतनाम में उत्तरी प्रमुख आर्थिक क्षेत्र (एनकेईआर) तक – प्रतिस्पर्धी क्षेत्रीय समूहों ने इलेक्ट्रॉनिक्स में विकास को प्रेरित किया है।
भारत में भी, तमिलनाडु में श्रीपेरंबुदूर और उत्तर प्रदेश में नोएडा जैसे क्षेत्रों में क्लस्टर हाल ही में तेजी से बढ़ रहे हैं, और हमारे इलेक्ट्रॉनिक्स निर्यात का लगभग 50 प्रतिशत हिस्सा है। इलेक्ट्रॉनिक्स में विकास को बनाए रखने और तेज करने के लिए, हमें गहरे और महत्वाकांक्षी क्षेत्र-आधारित सुधार की आवश्यकता है जो बड़े, विश्व स्तर पर प्रतिस्पर्धी इलेक्ट्रॉनिक्स विनिर्माण क्षेत्र बना सके।
दुनिया भर के सफल क्षेत्रों का अध्ययन करने से सफलता के तीन प्रमुख कारकों का पता चलता है – एंकर निवेशकों के साथ बड़ा आकार, निर्यात गतिविधि के अनुरूप अनुकूलित नियम और औद्योगिक पार्क स्तर तक प्रशासनिक शक्ति का हस्तांतरण। एक नई नीति में इन कारकों को क्यों शामिल किया जाना चाहिए, यह समझाने के लिए हम इनमें से प्रत्येक पर कुछ विस्तार से विचार करेंगे।
प्रतिस्पर्धात्मकता के लिए बड़ा आकार आवश्यक है। शेन्ज़ेन, एक चीनी विशेष क्षेत्र, जो अकेले लगभग 350 बिलियन डॉलर का निर्यात करता है, 2,000 वर्ग किमी है, जबकि सरकार की इलेक्ट्रॉनिक्स विनिर्माण क्लस्टर (ईएमसी) योजना के तहत सबसे बड़ा भारतीय इलेक्ट्रॉनिक्स क्लस्टर 2.5 वर्ग किमी है। बड़े आकार से आपूर्तिकर्ताओं और खरीदारों को एक साथ स्थापित करने में मदद मिलती है, जो पारिस्थितिकी तंत्र की प्रतिस्पर्धात्मकता के लिए महत्वपूर्ण है। यह अपशिष्ट संयंत्रों और परीक्षण सुविधाओं जैसे बड़े, कुशल साझा औद्योगिक बुनियादी ढांचे में निवेश करने में भी मदद करता है जो सभी के लिए लागत कम करता है।
इलेक्ट्रॉनिक्स कारखाने हजारों लोगों को रोजगार दे सकते हैं – श्रीपेरंबुदूर में फॉक्सकॉन कारखाने में 21,000 कर्मचारी हैं – और कारखानों के पास श्रमिकों को रखना महत्वपूर्ण है। बड़े क्षेत्र श्रमिक आवास, स्कूल, अस्पताल और मनोरंजन सुविधाओं जैसे सामाजिक बुनियादी ढांचे को संभव बनाते हैं।
राजनीतिक कठिनाइयों और भूमि के बड़े हिस्से के अधिग्रहण की निषेधात्मक लागत को देखते हुए, मौजूदा इलेक्ट्रॉनिक्स विनिर्माण क्षेत्रों के आसपास विकास करना बेहतर होगा। इसका मतलब होगा एक बड़ा – मान लीजिए 300 वर्ग किमी – विशेष क्षेत्र घोषित करना जिसमें मौजूदा कारखाने और नए पार्क शामिल होंगे। ज़ोन के भीतर, प्रमुख ब्रांडों और उनके भागीदारों को एंकर निवेशकों के रूप में आकर्षित करने पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है और वे बदले में, अपने डाउनस्ट्रीम भागीदारों को आकर्षित कर सकते हैं।
पैमाने के महत्व का एहसास कराने के लिए, शेन्ज़ेन (2,000 वर्ग किमी) 4.6 मिलियन श्रमिकों के लिए विनिर्माण रोजगार और 300 अरब डॉलर से अधिक का निर्यात उत्पन्न करता है। इसके विपरीत, मुंद्रा ईएमसी सिर्फ 2.5 वर्ग किमी है और इसमें 5,000 कर्मचारी कार्यरत हैं।
अकेले बड़े आकार और एंकर निवेशक ही पर्याप्त नहीं होंगे। इन क्षेत्रों को एक नियामक वातावरण की आवश्यकता है जो निर्यात के लिए अनुकूल हो और सर्वोत्तम विनिर्माण क्षेत्रों के बराबर हो। प्राथमिकता रोजगार-समर्थक श्रम कानून होंगे – लंबी शिफ्ट की अनुमति देना, विश्व स्तर पर प्रतिस्पर्धी ओवर-टाइम नियम और महिलाओं को रोजगार देने पर प्रतिबंध हटाना, जो अधिकांश इलेक्ट्रॉनिक्स कर्मचारी हैं।
अनुकूलित विनियमन का अन्य प्रमुख क्षेत्र कराधान और टैरिफ है। इलेक्ट्रॉनिक्स विनिर्माण के लिए लाखों घटकों की आवाजाही की आवश्यकता होती है और डिज़ाइन बार-बार बदलते रहते हैं। अत्यधिक विशिष्ट आपूर्ति श्रृंखला प्रतिभागियों का मतलब है कि इस आंदोलन का अधिकांश हिस्सा सीमा पार है, यहां तक कि बहुत अधिक मूल्य वर्धित देशों में भी। इस प्रकार, हमारे सभी प्रतिस्पर्धी जैसे वियतनाम, चीन आदि पहले से ही विदेशी विक्रेताओं या ब्रांडों को कर या टैरिफ निहितार्थ के बिना सीमाओं के पार घटक सूची को प्रबंधित करने की अनुमति देते हैं। यह उनकी सफलता का एक बड़ा हिस्सा रहा है।
हालाँकि, वर्तमान भारतीय कर कानून विदेशी संस्थाओं द्वारा इन्वेंट्री प्रबंधन को अव्यवहार्य बनाते हैं, जिससे विनिर्माण अनावश्यक रूप से जटिल हो जाता है। दिलचस्प बात यह है कि तेल और गैस उद्योग के लिए “राष्ट्रीय हित” में आवश्यक कर अपवादों की अनुमति पहले ही दी जा चुकी है। आज इलेक्ट्रॉनिक्स भी कम रणनीतिक नहीं है।
बड़े वैश्विक खिलाड़ियों को आकर्षित करने के लिए कॉर्पोरेट टैक्स और जीएसटी दरों को भी वियतनाम और चीन के मुकाबले बेंचमार्क करने की जरूरत है। अंततः, भारतीय फ़ैक्टरियाँ इमारतों, हरित आवरण, प्रदूषण मानदंडों आदि को नियंत्रित करने वाले कई कानूनों से घिरी हुई हैं, जो विश्व स्तर पर अप्रतिस्पर्धी हैं। ईएमसी अधिकारियों को क्षेत्र के भीतर इनमें ढील देने में सक्षम होने की आवश्यकता है।
उत्तरदायी शासन सुनिश्चित करने के लिए, केंद्र और राज्य सरकारों को भी ईएमसी प्राधिकरण को अपेक्षित शक्तियां सौंपने की आवश्यकता है ताकि वह सभी आवश्यक अनुमोदन और अनुमतियां प्रदान कर सके। वैश्विक उदाहरणों से यह भी पता चला है कि पीपीपी मॉडल जो निजी खिलाड़ियों को क्षेत्र का प्रबंधन करने और प्लग एंड प्ले पार्क बनाने के लिए आकर्षित करते हैं, त्वरित और उच्च गुणवत्ता वाले निष्पादन का एक अच्छा तरीका है।
वर्तमान सरकार ने GIFT शहर में वित्तीय सेवाओं के लिए इस तरह के एक विभेदित विनियमित क्षेत्र को सक्षम करने की इच्छा दिखाई है, और इलेक्ट्रॉनिक्स विनिर्माण क्षेत्रों के लिए भी ऐसा ही करने की आवश्यकता है। देश भर में भारत के नियामक कोलेस्ट्रॉल में सुधार करना एक लंबी और कठिन सड़क है, लेकिन हम भौगोलिक रूप से सीमित क्षेत्रों में नियामक वातावरण में सुधार करके शुरुआत कर सकते हैं।
संपन्न विनिर्माण क्षेत्रों के बिना, प्रधान मंत्री द्वारा निर्धारित महत्वाकांक्षी लक्ष्य सिर्फ एक और विनिर्माण लक्ष्य बनकर रह जाएगा जिसे हासिल करने की हमें कोई उम्मीद नहीं है।
धवन संस्थापक और सीईओ हैं कन्वर्जेंस फाउंडेशन के और रमेश सीओओ हैं आर्थिक विकास के लिए फाउंडेशन की. विचार व्यक्तिगत हैं
