पीएलआई योजनाएं, ड्यूटी ओवरहाल और व्यापार सुधार केंद्र स्तर पर हैं – फ़र्स्टपोस्ट

वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण 1 फरवरी 2025 को लोकसभा में केंद्रीय बजट 2025 पेश करने वाली हैं। यह वित्त मंत्री का आठवां बजट होगा (अंतरिम बजट सहित) और उद्योग हितधारक, निवेशक और पूरा देश कई उपायों की उम्मीद कर रहे हैं। विशेष रूप से रुपये की सेहत, मध्यम वर्ग की बढ़ती लागत और अर्थव्यवस्था में विकास के ठहराव की सामान्य धारणा को ध्यान में रखते हुए घोषणा की जानी है।

बजट अपेक्षाओं को मोटे तौर पर तीन प्रमुख समूहों में विभाजित किया जा सकता है – अर्थव्यवस्था के समग्र विकास के लिए, उद्योग के लिए व्यापार करने में आसानी और विभिन्न वस्तुओं और सेवाओं के लिए शुल्क दरों / छूट पर फिर से विचार करना।

2020 में दशक की शुरुआत के बाद से देश में बुनियादी ढांचे की जरूरतों का समग्र विकास तेजी से आगे बढ़ा है। घरेलू विनिर्माण को बढ़ावा देने के लिए बुनियादी ढांचे के गलियारे, पीएलआई योजनाएं और सामान्य उद्योग विकास को कम करने के लिए अन्य योजनाएं शुरू की गई हैं। इस बार दो प्रमुख उम्मीदें सीमा शुल्क कानूनों के तहत एमओओडब्ल्यूआर योजना (वेयरहाउस योजना में विनिर्माण) और हमेशा की तरह पीएलआई योजनाओं को सुव्यवस्थित करने या नई/पुनः शुरू करने से जुड़ी हैं।

एमओओडब्ल्यूआर योजना घरेलू विनिर्माण को प्रोत्साहन प्रदान करती है और आयात के समय पूंजीगत वस्तुओं और इनपुट पर लागू शुल्क में छूट/स्थगन प्रदान करती है। एमओओडब्ल्यूआर योजना में एक महत्वपूर्ण प्रस्तावित बदलाव (हालांकि प्रभावी नहीं) यह है कि एमओओडब्ल्यूआर योजना के तहत सामान आयात किया जा सकता है, बशर्ते कि आयात के समय लागू एकीकृत जीएसटी (आईजीएसटी) का भुगतान किया जाए। जबकि IGST विश्वसनीय है, IGST का अग्रिम भुगतान कार्यशील पूंजी को प्रभावित कर सकता है। इस प्रकार, सरकार के मेक इन इंडिया दृष्टिकोण को पूरा करने के लिए नए प्रावधान को स्थगित रखा जाना चाहिए।

पीएलआई योजनाओं के संबंध में, उनकी शुरूआत के बाद से क्रमिक सफलता मिली है। विशेष रूप से घरेलू मूल्य संवर्धन, अत्यधिक सख्त प्रमाणीकरण और प्रोत्साहनों के वितरण के तहत प्रक्रियात्मक अनुपालन के क्षेत्रों में शुरुआती समस्याएं मौजूद हैं। प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करने के लिए पीएलआई योजनाओं पर फिर से विचार किया जाना चाहिए, खासकर जहां अनुपालन और प्रमाणन सख्त है, और योजनाओं की आगे की सफलता सुनिश्चित करने के लिए संवितरण के मुद्दों पर भी विचार किया जाना चाहिए। सनशाइन क्षेत्रों (एमएसएमई का विकास, ईवी यात्री कारों का विनिर्माण) के पक्ष में नई योजनाओं पर भी विचार किया जाना चाहिए, जहां विनिर्माण को बढ़ाने और प्रोत्साहित करने की सक्रिय क्षमता है।

व्यापार करने में आसानी एक ऐसा मुहावरा है जो आज सभी गलियारों में कुछ हद तक बिखरे हुए व्यावहारिक कार्यान्वयन के साथ सुना जाता है। लंबित सीमा शुल्क मामलों के लिए माफी योजना के बारे में अब तक लगभग तीन बजट भाषणों में सरकार की ओर से कोई खास प्रतिक्रिया नहीं हुई है। सीमा शुल्क गेटवे का स्वचालन और उन्नत तकनीकी प्रक्रियाओं की शुरूआत, विशेष रूप से ICEGATE में, अन्य ऑनलाइन कार्यों को सुव्यवस्थित करने के लिए, एक और निश्चित प्रश्न है। सरकार को अब उद्योग की जरूरतों को कम करने के लिए ऐसे उपायों (विशेषकर सीमा शुल्क माफी योजना) को लागू करने पर गंभीरता से विचार करना चाहिए। सीमा शुल्क की विशेष मूल्यांकन शाखा प्रक्रिया में गंभीर बदलाव की आवश्यकता है क्योंकि एसवीबी मामले निर्धारित एसओपी से कहीं आगे बढ़ जाते हैं और मुख्य रूप से शाखा अधिकारियों की उदासीनता के कारण कई वर्षों तक लटके रहते हैं। सभी हितधारकों को जांच रिपोर्ट उचित रूप से प्रस्तुत करने सहित नई एसओपी समय की एक गंभीर आवश्यकता है। एक अन्य महत्वपूर्ण प्रश्न एसईजेड से घरेलू टैरिफ क्षेत्र (जहां सामान एफटीए लाभ के लिए पात्र हैं) तक निकासी के लिए एफटीए लाभ (सामान्य आयात के लिए उपलब्ध) का विस्तार है और इस पर भी गंभीरता से विचार किया जाना चाहिए। ड्यूटी क्रेडिट स्क्रिप के माध्यम से सीमा शुल्क, सामाजिक कल्याण अधिभार आदि के रूप में आईजीएसटी के भुगतान पर भी विचार किया जाना चाहिए।

विवादास्पद मुद्दों पर स्पष्टीकरण जारी करके व्यापार करने में आसानी को भी बढ़ाया जाना चाहिए। उदाहरण के लिए, बौद्धिक संपदा, कार्बन क्रेडिट आदि जैसे अमूर्त वस्तुओं के स्थायी हस्तांतरण को माल की आपूर्ति माना जाता है। हालाँकि, माल के निर्यात और आयात के लिए, जीएसटी कानून भारत में/बाहर माल की भौतिक आवाजाही को निर्धारित करते हैं। ऐसी अमूर्त वस्तुओं (जहां भौतिक गति असंभव है) के लिए सक्षम प्रावधान होने चाहिए जो भौतिक गति की आवश्यकता को त्याग देते हैं और इसके बजाय शीर्षक के हस्तांतरण पर निर्भर करते हैं। इससे घरेलू आपूर्तिकर्ताओं को निर्यात लाभ उपलब्ध हो सकेगा। इसी प्रकार, आयात के लिए, रिवर्स चार्ज भुगतान (सेवाओं के आयात की तरह) जैसे समान प्रावधानों को मानक बनाया जाना चाहिए। जीएसटी का भुगतान सरकार को यह याद रखना होगा कि “व्यापार करने में आसानी हो”। भारत में कैप्टिव डेटा सेंटर और वैश्विक सहायता केंद्रों की स्थापना ने हाल ही में जोर पकड़ा है। ये केंद्र मुख्य रूप से भारत में महत्वपूर्ण विदेशी मुद्रा प्राप्त करने वाली सेवा के निर्यात में शामिल हैं। आईएफएससी इकाइयों की तरह उनके लिए शुद्ध विदेशी मुद्रा विचारों को छोड़कर (यदि एसईजेड और एसटीपीआई में स्थापित किया गया है) और इनपुट टैक्स क्रेडिट के माध्यम से सेवा के आयात पर लागू किसी भी घरेलू जीएसटी के भुगतान को सक्षम करना (नकद में भुगतान के विपरीत), एक महत्वपूर्ण वृद्धि हो सकती है इस क्षेत्र के लिए प्रवर्तक।

शुल्क दरों पर पुनर्विचार/टैरिफ को युक्तिसंगत बनाने पर बातचीत हमेशा शुल्क संरचनाओं पर शुरू होनी चाहिए। ऐसे कई सामान हैं जहां तैयार माल का आयात शून्य शुल्क (या तो टैरिफ द्वारा या एफटीए के माध्यम से) के अधीन है, जबकि घरेलू निर्माण के लिए कच्चे माल का आयात लागू सीमा शुल्क के अधीन है। घरेलू विनिर्माण को बढ़ावा देने के लिए उद्योग के साथ परामर्श करने की आवश्यकता है, जहां कच्चे माल के आयात को शून्य या शुल्क की बहुत कम दरों पर प्रोत्साहित किया जाना चाहिए, और तैयार माल के आयात पर शुल्क की उच्च दरों के अधीन होना चाहिए। इससे घरेलू बाजार में पड़ोसी देशों से तैयार माल के सस्ते घटिया आयात की बाढ़ भी रुकेगी और घरेलू विनिर्माण को बढ़ावा मिलेगा, खासकर छोटे उद्योगों को।

दर को तर्कसंगत बनाने के अन्य उपायों में समान जीएसटी स्लैब के बारे में बातचीत शामिल होनी चाहिए, जहां बिस्कुट और कन्फेक्शनरी को कुछ प्रकार के टायरों के समान जीएसटी दरों में नहीं माना जाना चाहिए और मध्यम वर्ग को घरेलू सामानों पर अवास्तविक जीएसटी भुगतान से बचाया जाना चाहिए। मेडिकल इंश्योरेंस पर जीएसटी घटाकर 5% करने का प्रस्ताव वास्तव में लागू किया जाना चाहिए। अन्य उपायों में कुछ दूरसंचार और आईटी सामानों के वर्गीकरण को सरल बनाने के लिए जारी किए गए स्पष्टीकरण और व्यापक सूचियां शामिल होनी चाहिए (जहां सामान – केवल इसलिए कि वे कुछ प्रौद्योगिकी (जैसे एलटीई आदि) के बारे में बात करते हैं) को लागू सीमा शुल्क छूट से वंचित कर दिया जाता है क्योंकि अधिकारी उन्हें पूर्ण मशीन मानते हैं। प्रौद्योगिकी तक पहुंच होना, भले ही उन्हें “भागों” के रूप में आयात किया जाता हो, यह सीमा शुल्क अधिकारियों की इस व्याख्या को खारिज करने वाले सुप्रीम कोर्ट के फैसले के अनुरूप होगा।

आठवां बजट उस बंधन का लगभग अंत है जहां प्रवृत्ति अटकलबाजी की रही है और अर्थव्यवस्था को राहत देने के लिए किसी भी व्यावहारिक कार्यान्वयन के बिना नीतिगत निर्णयों को हिट और मिस किया गया है। समय आ गया है कि भारतीय उद्योग, अर्थव्यवस्था और घरेलू परिवारों की जरूरतों को वास्तव में समझा जाए और ऐसे व्यावहारिक निर्णय लिए जाएं जो वास्तव में व्यापार करने में आसानी में मदद कर सकें, बजाय इसके कि कुछ महीनों के बाद प्रस्ताव अधूरे दिखावे के रूप में समाप्त हो जाएं।

रजत बोस पार्टनर हैं और नीलाद्री सी सलाहकार हैं – शार्दुल अमरचंद मंगलदास एंड कंपनी। उपरोक्त अंश में व्यक्त विचार व्यक्तिगत हैं और केवल लेखक के हैं। वे आवश्यक रूप से फ़र्स्टपोस्ट के विचारों को प्रतिबिंबित नहीं करते हैं।