नागालैंड सरकार और इसकी जटिल आरक्षण नीति

पिछड़ी जनजातियों (बीटी) के लिए नागालैंड की 1977 की आरक्षण नीति की हाल ही में उन जनजातियों द्वारा आलोचना की गई है जो इस श्रेणी में नहीं आती हैं। पांच जनजातियों – एओ, सुमी, अंगामी, लोथा और रेंगमा – ने मांग की है कि राज्य सरकार अपनी आरक्षण नीति की समीक्षा करे और उसमें सुधार करे।

इन जनजातियों- कोन्याक, संगतम, खिआम्नियुंगन, यिमचुंगर, फोम, चांग और चाखेसांग- को बीटी माना जाता था क्योंकि वे “शैक्षणिक और आर्थिक रूप से बहुत पिछड़े” थे और राज्य की सेवाओं में उनका प्रतिनिधित्व नगण्य था। सरकारी अधिसूचना में यह भी निर्देश दिया गया कि राज्य के मूल निवासियों/अनुसूचित जनजातियों (एसटी) के लिए पहले से ही आरक्षित 80% में से 25% रिक्तियों को 10 साल की अवधि के लिए बीटी के लिए आरक्षित किया जाए।

आरक्षण का इतिहास

1979 में, आरक्षण का प्रतिशत बढ़ाकर 33% कर दिया गया और ज़ेलियांग जनजाति को आठवीं बीटी के रूप में जोड़ा गया। इसके बाद 1988 में, एक कैबिनेट उप-समिति ने अवधि को और पांच साल बढ़ाने की सिफारिश की, लेकिन सरकार ने सितंबर 1989 में अधिसूचित किया कि मौजूदा नीति अगले आदेश तक जारी रहेगी। हालाँकि, बीटी श्रेणी के तहत और अधिक जनजातियों को शामिल किया गया है और राज्य सरकार ने पिछले कुछ वर्षों में नीति की समीक्षा के लिए कई समितियों का गठन किया है, लेकिन नीति में कोई बड़ा बदलाव नहीं किया गया है।

2008 तक, पूर्वी नागालैंड की छह जनजातियों – कोन्याक, संगतम, खिआमनियुंगन, यिमचुंगर (बाद में इसका नाम बदलकर यिमखिउंग और तिखिर के रूप में विभाजित किया गया), फोम और चांग जनजातियों के लिए आरक्षण का प्रतिशत संशोधित कर सभी श्रेणियों का 25% कर दिया गया, और शेष पिछड़ी जनजातियों – चाखेसांग, ज़ेलियांग और पोचुरी के लिए सभी श्रेणियों का शेष 8% कर दिया गया, जिसे इसके अंतर्गत लाया गया। 1994 में बीटी.

2011 में, गैर-पूर्वी नागालैंड बीटी के लिए आरक्षण प्रतिशत को 8% से संशोधित करके 12% कर दिया गया था, जिसमें चाखेसांग और पोचुरी जनजातियों की हिस्सेदारी 6% थी, ज़ेलियांग जनजाति की हिस्सेदारी 4% थी और किफिर जिले के बीटी सुमी को 2% के साथ शामिल किया गया था। राज्य सरकार ने 2015 में सीधी भर्ती में बीटी के लिए आरक्षित रिक्तियों के आरक्षण पर प्रतिबंध लगाने की अधिसूचना जारी की, जिससे बैकलॉग श्रद्धेय रिक्ति की शुरुआत हुई।

2019 में, सरकार ने विकलांग व्यक्तियों के लिए 4% आरक्षण अधिसूचित किया, इस प्रकार कुल आरक्षण का आंकड़ा 41% हो गया। राज्य में 15 मान्यता प्राप्त नागा जनजातियाँ और चार अन्य एसटी हैं। 2011 की जनगणना के अनुसार, राज्य में 17,03,423 स्वदेशी अनुसूचित जनजाति (एसटी) आबादी है।

2016 में, पांच जनजातियों के छात्र निकाय जो बीटी- एओ, सुमी, अंगामी, लोथा और रेंगमा के अंतर्गत नहीं आते हैं, ने राज्य की मौजूदा आरक्षण नीति की समीक्षा और सुधार की मांग शुरू की।

2024 में, पांच जनजातियों के शीर्ष संगठनों – एओ सेंडेन, सुमी होहो, अंगामी सार्वजनिक संगठन, लोथा होहो और रेंगमा होहो ने आरक्षण नीति की समीक्षा (सीओआरआरपी) पर 5 जनजाति समिति के नामकरण के तहत अपना स्वयं का पैनल गठित किया। तब से पैनल ने मौजूदा आरक्षण नीति की समीक्षा के लिए राज्य सरकार से याचिका दायर की है।

अभी जो स्थिति है

समिति ने आरक्षण की अवधि, आंतरिक आरक्षण, कई लाभों से उत्पन्न भेदभाव और बीटी के लिए लचीले विकल्प, प्रवेश आयु में विसंगतियां, बैकलॉग आरक्षित पदों का संचय आदि जैसे मुख्य मुद्दों पर सरकार की निष्क्रियता का विरोध किया है।

व्यवस्थित समीक्षा के बिना अनिश्चितकालीन आरक्षण प्रणाली के साथ, पैनल ने कहा कि इससे नागालैंड में अनुसूचित जनजातियों के बीच आर्थिक असंतुलन और भेदभाव का गंभीर खतरा पैदा होता है, जिससे असमानता और सामाजिक अशांति पैदा होती है।

पैनल ने एक हालिया बयान में कहा, “गैर-बीटी जनजातियों के साथ रोजगार अनुपात के आधार पर उन्नति का पुनर्मूल्यांकन करने के बजाय, राज्य सरकार आरक्षण श्रेणी में और अधिक जनजातियों को जोड़ना और मौजूदा आरक्षण कोटा का प्रतिशत बढ़ाना जारी रखती है, जो समानता के सिद्धांत के विपरीत है।”

इसमें कहा गया है कि बीटी प्रणाली पर आधारित आरक्षण नीति अपने वर्तमान स्वरूप में त्रुटिपूर्ण है और सरकार को संपूर्ण जनजातियों को आरक्षण देने के बजाय, आर्थिक और सामाजिक रूप से कमजोर वर्गों को लक्षित करना चाहिए जिनका सरकारी सेवा में कम प्रतिनिधित्व है।

पैनल की मुख्य मांग मौजूदा आरक्षण नीति को खत्म करना या पांच जनजातियों को अनारक्षित सीटें वितरित करना है, जो राज्य में एसटी आबादी का लगभग 55% हैं। पांच जनजातियों ने कोहिमा, मोकोकचुंग, जुन्हेबोटो, वोखा, त्सेमिन्यु, दीमापुर, चुमौकेदिमा और न्यूलैंड सहित अपने प्रमुख जिलों में शांतिपूर्ण विरोध प्रदर्शन किया है।

मुख्यमंत्री नेफ्यू रियो ने अपनी ओर से कहा है कि राज्य की मौजूदा आरक्षण नीति की व्यापक समीक्षा और पुन: निर्धारण 2026 की जनगणना के बाद ही किया जा सकता है, ऐसे में पैनल इस बात पर जोर देता है कि आरक्षण नीति को तब तक निलंबित किया जाना चाहिए।

राज्य सरकार ने अगस्त में एक आयोग का गठन किया था, लेकिन 5 ट्राइब्स सीओआरआरपी ने इस आधार पर इसका विरोध किया था कि इसमें नागरिक समाज संगठनों के सदस्य शामिल थे। विरोध में, पांच जनजातियों ने स्वतंत्रता दिवस, राज्यपाल के शपथ ग्रहण समारोह, आगामी 26वें संस्करण हॉर्नबिल महोत्सव के लिए सभी जनजातियों की बैठक सहित प्रमुख आधिकारिक राज्य सरकार के कार्यक्रमों से परहेज किया।

20 सितंबर को, पैनल ने जिलों में पूर्ण बंद का आह्वान करने की धमकी देते हुए एक उचित आयोग गठित करने के लिए सरकार को 10 दिन का अल्टीमेटम दिया। जवाब में, राज्य सरकार ने 22 सितंबर को एक नए “नौकरी आरक्षण आयोग” की स्थापना की अधिसूचना जारी की।

आयोग के गठन का आंशिक रूप से स्वागत करते हुए, पैनल ने बताया कि सरकारी अधिसूचना में “नौकरी आरक्षण आयोग” का उल्लेख है और यह राज्य सरकार के प्रतिनिधियों के साथ इसकी पिछली बैठक के सहमत बिंदुओं से भटक गया है। इसने सरकार से नौकरियों और तकनीकी और व्यावसायिक सीटों में आरक्षण दोनों को जोड़ने और समीक्षा करने के लिए उक्त बैठक के निर्णय के अनुसार संदर्भ की शर्तों के साथ “आरक्षण समीक्षा आयोग” के रूप में नामकरण को संशोधित करने के लिए कहा है।

पैनल ने कहा, “राज्य सरकार द्वारा सुधार किए जाने तक, 30 सितंबर के बाद आंदोलन को आगे बढ़ाने का हमारा 20 सितंबर का संकल्प अभी भी कायम है।”

1 अक्टूबर को समय सीमा समाप्त होने के साथ, 5 ट्राइब्स सीओआरआरपी के सदस्य सचिव जीके झिमोमी ने एचटी को बताया कि शीर्ष जनजातीय निकायों के साथ एक संयुक्त बैठक के बाद अंतिम निर्णय लिया जाएगा।

नागालैंड की पिछड़ी जनजाति शासन को उस समय अधिसूचित किया गया था जब राज्य में राष्ट्रपति शासन लगाया गया था। नागालैंड में विद्रोह का इतिहास रहा है, नागाओं ने औपनिवेशिक शासन के अंत से पहले ही आत्मनिर्णय के अपने अधिकारों पर जोर दिया था – एक आंदोलन जो 1963 में नागालैंड राज्य के निर्माण के बाद भी जारी रहा। राज्य, जो अब काफी हद तक शांतिपूर्ण है, ने अतीत में अनसुलझे भारत-नागा राजनीतिक मुद्दे के कारण अपने हिस्से से अधिक संघर्ष और अशांति देखी है।

भारतीय सेना और नागा उग्रवादियों के बीच सशस्त्र संघर्ष के चरम के दौरान, राज्य में मार्च 1975 से नवंबर 1977 तक दो वर्षों के लिए राष्ट्रपति शासन लगाया गया था। इस अवधि के दौरान बीटी आरक्षण लागू किया गया था। कई लोग इस नीति को ऐसी नीति मानते हैं जो केंद्र द्वारा नागा युवाओं को दूर करने के इरादे से बनाई गई थी जो नागा आंदोलन के कट्टर समर्थक थे और नागा जनजातियों को भी विभाजित करते थे।