ब्राज़ील में COP30 के समापन के साथ, संदेश स्पष्ट है: दुनिया अब 1.5 डिग्री सेल्सियस की सीमा को पार कर चुकी है, और सार्थक कार्रवाई की गुंजाइश तेजी से कम हो रही है। संयुक्त राष्ट्र महासचिव की तत्काल चेतावनियों और दशकों के वादों के बावजूद, ग्लोबल नॉर्थ वित्त, समानता और जलवायु न्याय के प्रति अपनी प्रतिबद्धताओं पर खरा नहीं उतर रहा है – पृथ्वी शिखर सम्मेलन द्वारा पहली बार इसी देश में एक सामूहिक दिशा निर्धारित करने के 30 साल बाद भी। पेरिस समझौते को आवश्यक पैमाने और गति पर महत्वाकांक्षा प्रदान करने के लिए संघर्ष करने के साथ, वैश्विक दक्षिण की प्राथमिकताओं, वास्तविकताओं और नेतृत्व द्वारा आकार दिए गए जलवायु बहुपक्षवाद के एक नए, पुनर्कल्पित रूप की मांग पहले से कहीं अधिक सम्मोहक हो गई है।
गणना के इस क्षण में, हम – दुनिया के कुछ सबसे अधिक जलवायु-संवेदनशील दक्षिण एशियाई देशों के सांसद – उस आह्वान के ठोस जवाब के रूप में क्षेत्रीय जलवायु बहुपक्षवाद के विचार को सामने रखते हैं। हम इसे एकजुटता और न्याय पर आधारित एक मॉडल के रूप में देखते हैं, लेकिन उस तात्कालिकता से प्रेरित है जिसे COP30 ने अनदेखा करना असंभव बना दिया है। इस तरह के ढांचे को दक्षिण एशियाई देशों को उन क्षेत्रों में तकनीकी और वित्तीय क्षमताओं को साझा करते हुए पैमाने, संसाधनों, ज्ञान और विविध जलवायु आवश्यकताओं को साझा करने में सक्षम बनाना चाहिए जहां परिवर्तन इंतजार नहीं कर सकते।
दक्षिण एशिया एक दशक से भी अधिक समय से जलवायु परिवर्तन के तीव्र प्रभावों से जूझ रहा है। अध्ययनों से पता चलता है कि 2050 तक, इस क्षेत्र को बाढ़, समुद्र के स्तर में वृद्धि, अत्यधिक गर्मी और सूखे के कारण अपने वार्षिक सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 1.8 प्रतिशत आर्थिक नुकसान का सामना करना पड़ सकता है – साथ ही जीवन, आजीविका, सांस्कृतिक प्रथाओं और परंपराओं के रूप में अपरिवर्तनीय गैर-आर्थिक नुकसान भी हो सकता है। क्षेत्र का साझा भूगोल, पारिस्थितिकी तंत्र और संसाधन एक लंबे, परस्पर जुड़े राजनीतिक और विकासात्मक इतिहास पर आधारित हैं। यह संयोजन दक्षिण एशिया को जलवायु जोखिमों के प्रति अत्यधिक संवेदनशील बनाता है, लेकिन यह समन्वित कार्रवाई के अवसर भी पैदा करता है।
इसलिए यह जरूरी है कि दक्षिण एशियाई देश जलवायु आपातकाल का जवाब देने के लिए मजबूत संस्थागत तंत्र बनाएं। इस दिशा में आगे बढ़ने का मतलब यह होगा कि इच्छुक दक्षिण एशियाई राष्ट्र एक साझा क्षेत्रीय निकाय स्थापित करने की पहल करेंगे – जिसे संभावित रूप से दक्षिण एशियाई जलवायु सहयोग परिषद (एसएसीसीसी) या दक्षिण एशियाई जलवायु परिवर्तन गठबंधन नाम दिया जाएगा – जो कि घूर्णी आधार पर आयोजित किया जाएगा और सहयोगात्मक कार्रवाई के लिए स्पष्ट रूप से परिभाषित प्राथमिकता वाले क्षेत्रों द्वारा निर्देशित होगा।
हमें अपनी पिछली असफलताओं से निराश नहीं होना चाहिए। इस लक्षित क्षेत्रीय गठबंधन या संस्था को न केवल दक्षिण एशियाई देशों के लिए जोखिमों को कम करने और अवसरों का दोहन करने के लिए बल्कि इसकी राजनीतिक स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए भी डिजाइन करने की आवश्यकता है।
तत्काल सुरक्षा, जलवायु और आपदा जोखिम पर ऐसे क्षेत्रीय गठबंधन का विचार नया नहीं है। उदाहरण के लिए, असमान देशों के क्वाड गठबंधन का जन्म 2004 के हिंद महासागर सुनामी के बाद हुआ था। ग्लोबल साउथ के अन्य क्षेत्रों ने भी इसका प्रदर्शन किया है। पेरिस समझौते के अनुच्छेद 6 के तहत बाजार तंत्र को सुविधाजनक बनाने के लिए कार्बन बाजार और जलवायु वित्त पर पूर्वी (या पश्चिमी) अफ्रीका गठबंधन एक ऐसा उदाहरण है। आसियान ऊर्जा केंद्र के तहत आसियान जलवायु परिवर्तन और ऊर्जा परियोजना यह एक और बहुपक्षीय पहल है जिस पर प्रस्तावित SACCC को आकार दिया जा सकता है।
एक क्षेत्र जहां पहले से ही कुछ प्रगति हुई है वह है दक्षिण एशिया सीमा पार बिजली प्रणाली कनेक्टिविटी। 2014 में, सार्क देशों ने क्षेत्रीय ग्रिड के एकीकृत संचालन की सुविधा के लिए ऊर्जा सहयोग (बिजली) के लिए सार्क फ्रेमवर्क समझौते पर हस्ताक्षर किए।. भारतीय पावर ग्रिड के माध्यम से नेपाल से बांग्लादेश तक त्रिपक्षीय बिजली लेनदेन के रूप में कुछ प्रगति हुई है। इसे वन सन वन वर्ल्ड वन ग्रिड पहल के तहत भी बढ़ाया जा सकता है, जिसमें बांग्लादेश, भूटान, नेपाल और भारत अपने पारंपरिक और गैर पारंपरिक बिजली संसाधनों को पूल कर सकते हैं और क्षेत्र के भीतर बिजली उत्पादन की कम अवधि के दौरान एक दूसरे को संचारित कर सकते हैं। इसके अलावा, इसमें ऊर्जा लागत को कम करने, ऊर्जा-गरीब क्षेत्रों की आपूर्ति में विविधता लाने और नवीकरणीय और कम कार्बन ऊर्जा संसाधनों का दोहन करने की क्षमता है।
COP30 से पहले, भूटान, भारत, नेपाल, श्रीलंका और मालदीव के दक्षिण एशियाई सांसदों ने अक्टूबर 2025 में कोलंबो में आयोजित एक बैठक में जलवायु परिवर्तन के लिए दक्षिण एशियाई संयुक्त संस्थागत प्रतिक्रिया के विचार का समर्थन किया। जलवायु, ऊर्जा और पर्यावरण के लिए दक्षिण एशियाई क्षेत्रीय संसदीय मंच द्वारा आयोजित बैठक में SACCC को साकार करने के लिए संभावित संवैधानिक सिद्धांतों, रोडमैप और रूपरेखा पर भी चर्चा की गई।
कई प्रावधानों के बीच, तीन विषय या स्तंभ हैं जो प्रस्तावित निकाय की रूपरेखा के रूप में काम कर सकते हैं: पहला, एक क्षेत्रीय ज्ञान साझाकरण और नवाचार केंद्र। दक्षिण एशिया को पड़ोसी देशों के अभ्यास-आधारित ज्ञान की संपूरकता से लाभ प्राप्त करने के लिए कई देशों द्वारा सह-प्रबंधित क्षेत्रीय नवाचार केंद्र स्थापित करने चाहिए। उदाहरण के लिए, मालदीव दक्षिण एशिया तटीय जलवायु लचीलापन हब की सह-मेजबानी कर सकता है। ऐसी संस्था को मूंगा चट्टान बहाली, टिकाऊ मत्स्य प्रबंधन और समुद्री और तटीय क्षेत्रों के लिए नवीकरणीय ऊर्जा एकीकरण पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए। इस बीच, श्रीलंका, अपने श्रीलंका 30 एक्स 30 और लाइफ टू आवर मैंग्रोव्स (एलओएम) के साथ, प्रकृति-आधारित समाधानों में विशेषज्ञता प्रदान कर सकता है और क्षेत्र की पर्यावरणीय और विकास संबंधी चुनौतियों के शमन और अनुकूलन को पूरक बना सकता है। यह क्षेत्र बड़े पैमाने पर शहरी विकास कार्यक्रमों को बढ़ाने के लिए भूटान के गेलेफू माइंडफुल सिटी और भारत के मिशन LiFE (पर्यावरण के लिए जीवन शैली) से सर्वोत्तम प्रथाओं को शामिल कर सकता है जो टिकाऊ प्रथाओं और आर्थिक विकास को एकीकृत करते हैं। भारत इस क्षेत्र में नवीकरणीय ऊर्जा स्थापना को बढ़ाने के लिए तकनीकी जानकारी प्रदान करके इसे पूरक बना सकता है। भारत, भूटान, बांग्लादेश और नेपाल के बीच बिजली साझेदारी और ग्रिड बुनियादी ढांचे की दिशा में चल रहे प्रयास एक अतिरिक्त लाभ हो सकते हैं।
एक महत्वपूर्ण दूसरा स्तंभ दक्षिण एशिया हरित जलवायु वित्त सुविधा हो सकता है। यह स्पष्ट है कि इन समाधानों को जलवायु कार्रवाई में तब्दील करना वित्त (क्षेत्रीय और अंतर्राष्ट्रीय) की उपलब्धता पर निर्भर है। एक क्षेत्रीय वित्तपोषण सुविधा वित्तपोषण संसाधनों को एकत्रित करने, अंतरराष्ट्रीय वित्त को अवशोषित करने और निगरानी करने की क्षमता का निर्माण करने और उच्च प्राथमिकता, बैंक योग्य परियोजना पाइपलाइनों की पाइपलाइन बनाने का एक तरीका है। कई देशों और एजेंसियों की भागीदारी से परियोजनाओं के औसत जोखिम प्रोफाइल को कम किया जा सकता है। दक्षिण एशिया में, इसे एडीबी, विश्व बैंक या ग्रीन क्लाइमेट फंड जैसी बहुपक्षीय एजेंसियों के साथ घनिष्ठ समन्वय से हासिल किया जा सकता है। यह सुविधा अंतरराष्ट्रीय जलवायु वित्त को आकर्षित करने के लिए बांड से लेकर जोखिम-शमन उपकरण तक कई प्रकार के वित्तीय उपकरणों की पेशकश कर सकती है। यह सुविधा क्षेत्र में जलवायु कार्रवाई परियोजनाओं के एक पूल की संकल्पना और डिजाइन भी कर सकती है और क्षेत्र के लिए जलवायु वित्त निवेश लाने के लिए अनुकूल वातावरण का निर्माण कर सकती है।
तीसरा, दक्षिण एशिया के बुनियादी ढांचे, अर्थव्यवस्था और लचीलेपन, शमन और अनुकूलन के तीनों मोर्चों पर लोगों की सुरक्षा के लिए आवश्यक जलवायु कार्रवाई के प्रकार, पैमाने और गति पर स्वतंत्र सलाह देने के लिए एक वैज्ञानिक आयोग। निकाय को न केवल क्षेत्रीय तकनीकी अनुसंधान एवं विकास और नवाचार को बढ़ावा देने पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए, बल्कि कम लागत वाले, दीर्घकालिक और व्यापक पैमाने पर परिवर्तन प्रदान करने वाले कम-लटकाने वाले तकनीकी हस्तक्षेपों की भी पहचान करनी चाहिए, जहां इसकी सबसे अधिक आवश्यकता है। वैज्ञानिक आयोग क्षेत्र के उत्कृष्ट अनुसंधान संस्थानों को भी एक साथ ला सकता है और जलवायु अनुसंधान को आगे बढ़ाने और सभी शामिल देशों के लिए जलवायु जोखिमों को कम करने के लिए डेटा साझा करने की सुविधा प्रदान कर सकता है।
जलवायु कार्रवाई अब नीतिगत बहस का विषय नहीं है, बल्कि यह अधिक महत्वपूर्ण है कि हम इसे सबसे अधिक लागत प्रभावी ढंग से कैसे करते हैं। जैसे-जैसे सीओपी दर सीओपी लड़खड़ाती जा रही है, ग्लोबल साउथ के लिए अपना भविष्य खुद परिभाषित करने का समय आ गया है। दक्षिण एशिया को एक बेजोड़ विकासात्मक विरोधाभास का सामना करना पड़ रहा है यानी कम कार्बन उत्सर्जन सुनिश्चित करते हुए जलवायु-तैयार बुनियादी ढांचे का विस्तार करना। इस विरोधाभास के प्रति घरेलू, क्षेत्रीय, संस्थागत प्रतिक्रिया न केवल शांतिपूर्ण सह-अस्तित्व बल्कि समृद्ध भविष्य के सह-उत्पादन का मार्ग प्रशस्त करने में मदद कर सकती है।
लेखक भारत, भूटान, श्रीलंका और मालदीव के संसद सदस्य हैं
