केंद्र द्वारा राज्य को विझिनजाम बंदरगाह परियोजना के लिए वायबिलिटी गैप फंड (वीजीएफ) को किश्तों में चुकाने के फैसले पर पुनर्विचार करने की केरल सरकार की याचिका को खारिज करने के बाद, मुख्यमंत्री पिनाराई विजयन ने शनिवार को प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी को पत्र लिखकर कहा कि फंड दिया जाए। राज्य द्वारा पुनर्भुगतान पर जोर दिए बिना।
अपने खुले पत्र में, सीएम ने आरोप लगाया कि विझिंजम अंतर्राष्ट्रीय बंदरगाह परियोजना देश में एकमात्र मामला होगा जहां भारत सरकार ने प्रदान की गई व्यवहार्यता गैप फंडिंग (वीजीएफ) सहायता के पुनर्भुगतान की मांग की है।
विझिंजम बंदरगाह परियोजना को केंद्रीय वित्त मंत्रालय के आर्थिक मामलों के विभाग (डीईए) द्वारा बुनियादी ढांचे में सार्वजनिक निजी भागीदारी (पीपीपी) के लिए वित्तीय सहायता योजना के तहत व्यवहार्यता गैप फंडिंग (वीजीएफ) का लाभ उठाने के लिए संरचित किया गया है। मंत्रालय ने रुपये की राशि स्वीकृत की है. परियोजना के लिए वीजीएफ के रूप में 817.80 करोड़ रुपये।
हालाँकि, वीजीएफ का लाभ उठाने के लिए, केंद्रीय वित्त मंत्रालय ने यह शर्त लगाई कि भारत सरकार द्वारा वितरित वीजीएफ सहायता को केरल सरकार द्वारा प्रीमियम (राजस्व) साझाकरण के माध्यम से शुद्ध वर्तमान मूल्य (एनपीवी) के रूप में चुकाया जाना चाहिए।
“कहने की जरूरत नहीं है, अगर केंद्र सरकार द्वारा भुगतान पर जोर दिया जाता है, तो प्रदान की जाने वाली सहायता पूंजी अनुदान नहीं बल्कि ऋण होगी। यह स्पष्ट रूप से योजना के मूल इरादे के विपरीत है, ”पत्र में कहा गया है।
पत्र में कहा गया है, “हालांकि राज्य सरकार ने विभिन्न स्तरों पर केंद्रीय वित्त मंत्रालय से उपरोक्त शर्त को रद्द करने और राज्य को अनुशंसित वीजीएफ को बिना शर्त जारी करने का बार-बार अनुरोध किया है, लेकिन राज्य के अनुरोध पर अनुकूल विचार नहीं किया गया है।”
चूंकि केंद्र सरकार द्वारा प्रदान किए गए 817.80 करोड़ रुपये का भुगतान शुद्ध वर्तमान मूल्य (एनपीवी) के आधार पर किया जाना है, इसके परिणामस्वरूप अनुमानित ब्याज दरों और राजस्व वसूली के आधार पर वास्तविक रूप से राज्य के खजाने से 10,000 से 12,000 करोड़ रुपये का भुगतान होगा। पुनर्भुगतान की अवधि में बंदरगाह से, सीएम ने कहा।
वीजीएफ योजना, एक वित्तीय सहायता तंत्र के रूप में, भारत में बुनियादी ढांचा परियोजनाओं में सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) को प्रोत्साहित करने के लिए शुरू की गई थी जो आर्थिक रूप से उचित हैं लेकिन अतिरिक्त वित्तीय सहायता के बिना वित्तीय रूप से व्यवहार्य नहीं हैं।
सीएम के अनुसार, वीजीएफ के तीन प्राथमिक उद्देश्य हैं, पहला, बुनियादी ढांचा परियोजनाओं में निजी क्षेत्र की भागीदारी को प्रोत्साहित करना, दूसरा बुनियादी ढांचे के विकास को बढ़ावा देना और तीसरा सरकारी संसाधनों पर बोझ को कम करना।
वीजीएफ योजना के दिशानिर्देशों के अनुसार, वीजीएफ हमेशा अनुदान के रूप में प्रदान किया जाता है न कि ऋण के रूप में। सीएम ने बताया कि डीईए द्वारा जारी दिशानिर्देशों में कहीं भी रियायतग्राही को प्रदान किए गए अनुदान के पुनर्भुगतान की परिकल्पना नहीं की गई है।
विझिंजम अंतर्राष्ट्रीय बंदरगाह परियोजना की व्यावसायिक व्यवहार्यता को सुविधाजनक बनाने के लिए, रुपये की वीजीएफ राशि के अलावा। केंद्र सरकार द्वारा 817.80 करोड़ रुपये प्रदान करने पर सहमति व्यक्त की गई, इतनी ही राशि राज्य सरकार द्वारा भी रियायतग्राही को वीजीएफ के रूप में प्रदान की जाती है।
“उपरोक्त के अलावा, केरल सरकार भी परियोजना में 4,777.80 करोड़ रुपये का निवेश कर रही है। अपने सीमित वित्तीय संसाधनों के बावजूद, राष्ट्रीय महत्व की परियोजना में पर्याप्त मात्रा में निवेश करने में राज्य सरकार द्वारा किए गए प्रयासों पर उचित ध्यान दिया जाना चाहिए, ”सीएम ने आग्रह किया।
रियायत समझौते में उल्लिखित रियायतग्राही द्वारा प्रीमियम साझा करने का औचित्य (बंदरगाह संचालन के 15वें वर्ष से) रुपये की वसूली करना नहीं है। राज्य सरकार द्वारा वीजीएफ के रूप में 817.20 करोड़ रुपये प्रदान किए गए, लेकिन इसके बजाय रुपये के विशाल निवेश को देखते हुए, राज्य सरकार को कुछ प्रवाह सुनिश्चित करने के लिए। सीएम ने कहा, 4,777.80 करोड़ रुपये और बंदरगाह संचालन के पहले 15 वर्षों से उत्पन्न होने वाला राजस्व राज्य द्वारा छोड़ दिया गया है।
“राज्य द्वारा किए गए प्रमुख निवेश (5,554 करोड़ रुपये) और पूरे देश को मिलने वाले रिटर्न (विदेशी मुद्रा पर बचत सहित) को ध्यान में रखते हुए, यह उचित और निष्पक्ष है कि रुपये के पुनर्भुगतान की आवश्यकता है। केंद्र सरकार द्वारा एनपीवी शर्तों में वीजीएफ के रूप में प्रदान किए गए 817.80 करोड़ रुपये को जल्द से जल्द वापस लिया जाए,” उन्होंने आग्रह किया।
तूतीकोरिन बंदरगाह का उदाहरण देते हुए, सीएम ने बताया कि वीओसी तूतीकोरिन बंदरगाह की बाहरी हार्बर परियोजना के लिए, जो विझिनजाम अंतर्राष्ट्रीय बंदरगाह परियोजना के समान संरचित है, डीईए ने नवंबर 2023 में वीजीएफ के लिए सैद्धांतिक मंजूरी दे दी।
हालाँकि, विझिंजम परियोजना के विपरीत, रियायतग्राही के साथ राजस्व-साझाकरण प्रावधान की उपस्थिति के बावजूद, तूतीकोरिन परियोजना पर वीजीएफ के पुनर्भुगतान की कोई शर्त नहीं लगाई गई थी।
सीएम ने कहा, “केंद्र सरकार के लिए महत्वपूर्ण अतिरिक्त राजस्व सहित राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था में इसके महत्वपूर्ण योगदान को देखते हुए विझिनजाम अंतर्राष्ट्रीय बंदरगाह परियोजना भी इसी तरह के व्यवहार की हकदार है।”
इससे पहले इस मामले पर प्रतिक्रिया देते हुए मुख्यमंत्री ने केंद्र पर राज्य के प्रति अपना प्रतिशोधपूर्ण रवैया जारी रखने का आरोप लगाया था।
उन्होंने आरोप लगाया था कि जब कोच्चि मेट्रो के लिए वीजीएफ आवंटित किया गया था, तब भी पुनर्भुगतान के लिए कोई शर्त नहीं थी और विशेष रूप से केरल के लिए निर्धारित नए मानदंड वीजीएफ के मानक दिशानिर्देशों के विपरीत थे।
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