नई दिल्ली: सेवानिवृत्त फौजी ताशी गेलसन का अपने पैतृक घर को होमस्टे में बदलने का लंबे समय से लंबित सपना आखिरकार साकार हो रहा है। उनके छोटे, अर्ध-पक्के घर की जगह छह कमरों वाली दो मंजिला इमारत ने ले ली है लेह जिले में सिंधु नदी के तट पर स्थित चांगा गाँव में। निर्माण कार्य अब अंतिम चरण में है।
“यह इसलिए संभव हुआ क्योंकि सरकार द्वारा जारी संपत्ति कार्ड के कारण मुझे अपनी संपत्ति के बदले 15 लाख रुपये का बैंक ऋण मिल सका। अब, छोटे-मोटे काम बाकी हैं, जिसके बाद मुझे होमस्टे शुरू करने के लिए आवश्यक अनुमति मिल जाएगी,” 55 वर्षीय, जो 2005 में सेना से सेवानिवृत्त हुए थे, ने दिप्रिंट को बताया।
गेलसन देश के उन लाखों लोगों में से एक हैं, जिन्हें केंद्र की गांवों के सर्वेक्षण और ग्राम क्षेत्रों में उन्नत प्रौद्योगिकी के साथ मानचित्रण (SVAMITVA) योजना के तहत गांव में उनकी आवासीय संपत्तियों के लिए कार्ड मिले हैं।
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2021 में शुरू की गई इस योजना का उद्देश्य गांवों में बसे हुए क्षेत्रों (कृषि भूमि के विपरीत) के लिए राजस्व दस्तावेजों में अधिकारों का रिकॉर्ड (आरओआर) बनाना है। इसका उद्देश्य भूमि संबंधी विवादों को संबोधित करना, ग्रामीणों को उनकी संपत्तियों के बदले बैंक ऋण लेने में मदद करना और विकास योजनाएं तैयार करने और संपत्ति कर एकत्र करने में ग्राम पंचायतों (जीपी) की सहायता करना भी है।
केंद्रीय पंचायती राज मंत्रालय (एमओपीआर) के एक वरिष्ठ अधिकारी, जो अपना नाम नहीं बताना चाहते थे, ने दिप्रिंट को बताया कि इस योजना ने उन गांवों में आवासीय संपत्तियों की आर्थिक क्षमता को अनलॉक करने में मदद की है जो अब तक राजस्व रिकॉर्ड में मौजूद नहीं थीं। “यह राज्यों को स्टांप शुल्क, संपत्ति कर सहित अन्य से राजस्व उत्पन्न करने में भी मदद कर रहा है।”
SVAMITVA योजना के तहत, सर्वे ऑफ इंडिया- मैपिंग और सर्वेक्षण के लिए केंद्रीय एजेंसी- ऑन-फील्ड सत्यापन के बाद संपत्ति मालिकों के बारे में राज्य सरकारों द्वारा प्रदान की गई जानकारी और ड्रोन का उपयोग करके मानचित्र तैयार कर रही है।
30 राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों (यूटी) के 6.62 लाख गांवों में से, यह योजना 3.44 लाख अधिसूचित गांवों में लागू की जा रही है। पश्चिम बंगाल, बिहार, तेलंगाना, मेघालय और नागालैंड ने इस योजना में भाग नहीं लिया और तमिलनाडु ने इस योजना के तहत केवल एक पायलट प्रोजेक्ट चलाया।
जबकि यह योजना अगले साल मार्च में समाप्त होने वाली थी, केंद्र ने इसे मार्च 2026 तक बढ़ाने का फैसला किया क्योंकि कई राज्य संपत्ति कार्ड जारी करने की प्रक्रिया में हैं।
“अब जब केंद्र ने समय सीमा मार्च 2026 तक बढ़ा दी है, तो हमने उन राज्यों को पत्र लिखा है जिन्होंने इस योजना को लागू नहीं किया है। तेलंगाना सरकार ने अब इस योजना को लागू करने का फैसला किया है, ”ऊपर उद्धृत अधिकारी ने कहा।
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2.4 करोड़ से अधिक संपत्ति कार्ड तैयार
मंत्रालय के वरिष्ठ अधिकारियों ने कहा कि योजना को लागू करने वाले राज्यों और केंद्रशासित प्रदेशों में गांव के नक्शे तैयार करने की प्रक्रिया लगभग पूरी हो चुकी है, लेकिन कुछ राज्य ऐसे भी हैं जहां काम धीमा है।
“योजना को लागू करने वाले सभी राज्यों और केंद्रशासित प्रदेशों में मानचित्र तैयार करने के लिए ड्रोन उड़ान लगभग पूरी हो चुकी है। हालाँकि, कर्नाटक सहित कुछ राज्यों में, बड़ी संख्या में गाँवों में ड्रोन उड़ान लंबित है। राज्य सरकार ने अब इस प्रक्रिया को तेज कर दिया है, ”मंत्रालय के एक वरिष्ठ अधिकारी ने कहा।
मंत्रालय द्वारा उपलब्ध कराए गए आंकड़ों के अनुसार, 30 राज्यों और केंद्रशासित प्रदेशों में 2.4 करोड़ से अधिक संपत्ति कार्ड तैयार किए गए हैं। कर्नाटक के अलावा, उत्तर प्रदेश, राजस्थान और पंजाब जैसे राज्यों में अभी भी बड़ी संख्या में गांवों में संपत्ति कार्ड तैयार नहीं किए गए हैं।
उदाहरण के लिए, राज्य के राजस्व विभाग के अधिकारियों के अनुसार, उत्तर प्रदेश – जिसमें सबसे अधिक गाँव (90,000 से अधिक) हैं – ने 65,000 से अधिक गाँवों में लगभग 94 लाख संपत्ति कार्ड तैयार किए हैं।
उत्तर प्रदेश में एक और मुद्दा यह है कि मौजूदा कानून गांवों में आवासीय संपत्तियों के उत्परिवर्तन (स्वामित्व में परिवर्तन को दर्शाने के लिए संपत्ति के रिकॉर्ड को अद्यतन करना) की अनुमति नहीं देता है।
“अब तक, गांवों में आवासीय संपत्तियों को राजस्व रिकॉर्ड के तहत दर्ज नहीं किया गया था। स्वामित्व योजना के बाद ही हमने उन्हें संपत्ति कार्ड जारी करना शुरू किया। लेकिन हमारे पास गांवों के आवासीय क्षेत्रों में भूमि के लेनदेन को नियंत्रित करने के लिए कोई कानून नहीं है, जिसके कारण संपत्ति किसी को हस्तांतरित या बेची नहीं जा सकती है, ”एमओपीआर के एक अन्य अधिकारी ने कहा।
अधिकारी ने कहा, “हमने यूपी आबादी अभिलेख अधिनियम, 2024 नामक एक नए कानून का प्रस्ताव मंजूरी के लिए भेजा है। इससे गांवों में आवासीय संपत्तियों के उत्परिवर्तन की अनुमति मिल जाएगी।
राज्यों को राजस्व बढ़ाने में मदद करने वाली योजना
मध्य प्रदेश के राजस्व विभाग के एक वरिष्ठ अधिकारी ने दिप्रिंट को बताया कि गेलसन के समान, कई अन्य गांव निवासी अब अपने घरों के पुनर्निर्माण और व्यवसाय स्थापित करने के लिए आवासीय संपत्तियों के खिलाफ बैंक ऋण का लाभ उठा रहे हैं।
उन्होंने कहा कि मध्य प्रदेश में करीब 38 लाख संपत्ति कार्ड तैयार किए गए हैं, उन्होंने कहा कि इस योजना से केवल संपत्ति मालिकों को ही लाभ नहीं हुआ है; राज्य सरकारें भी राजस्व उत्पन्न करने के लिए SVAMITVA डेटा का उपयोग कर रही हैं।
“सभी भूमि पार्सल आबादी SVAMITVA योजना के कारण अब गांवों में क्षेत्रों (आवासीय क्षेत्रों) को भूमि रिकॉर्ड में सीमांकित किया गया है। इससे कानूनी और आर्थिक रूप से संपत्ति का मूल्य बढ़ गया है, क्योंकि लोग ऋण प्राप्त कर सकते हैं और कानूनी रूप से अपनी संपत्ति बेच भी सकते हैं। जब कोई व्यक्ति अपनी संपत्ति बेचता है और उसे उप रजिस्ट्रार कार्यालय में पंजीकृत करता है, तो उत्परिवर्तन प्रक्रिया स्वचालित रूप से शुरू हो जाती है, ”महाराष्ट्र सरकार के राजस्व विभाग में भूमि रिकॉर्ड के उप निदेशक राजेंद्र गोले ने दिप्रिंट को बताया।
एक वरिष्ठ अधिकारी ने दिप्रिंट को बताया कि योजना के तहत मानचित्र पर प्रत्येक आवासीय संपत्ति को चिह्नित करने से, इन संपत्तियों की बिक्री या खरीद से राजस्व उत्पन्न करने में मदद मिलेगी.
(रदीफ़ा कबीर द्वारा संपादित)
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